軍事土木工程管理機構的形成最早出現於西周

軍事土木工程管理機構的形成最早出現於西周。西周王室建立後即按封建等級制度營建城池，管理城池營建與城池守備的官員已有明確的分工。

據《周禮·夏官·司馬》記載，在司馬的屬官中有：管理國家都城營建法式的「量人」，他將諸侯邦國劃分為九州，量度都城的大小、宮室的走向、宮室的位置與範圍，以及市朝、道巷、門渠的尺數等事宜；「掌固」是管理城池、溝池、樹渠等險固設施，分派士庶子服役的平民加以守衛，並加強對守衛人員的督轄和兵甲器材的選調、選用；「司險」，是管理國籍，知山林、川澤的險阻和通達其間的道路，凡有兵災等變故，即以藩籬阻塞道路，並令徒屬加以守衛；「掌疆」是掌管疆界守戒與維護疆界設施完固的官員[14]。《考工記》中「匠人建國」、「匠人營國」、「匠人為溝洫」等，則是從城池營建等建築技術的角度，論述軍事工程管理機構重要性的論述。此外，西周所設的「司空還兼有水上工程營建之責。據《管子·度地》記載：春秋戰國時，管仲建議齊桓公「置水官，令習水者為吏……乃取水(官)左右各一人，使為都匠水工，令之行水道、城郭、堤川、溝池。」

從中可知，水官應是管理舟楫與水上工程的官員。如果說新石器時代晚期逐漸萌生的軍事工程技術管理機構，是人類從蒙昧進入文明社會的保障，那麼已經初步形成的春秋時代的軍事工程技術管理機構，則是人類文明社會進一步發展的保障。在這種保障下，人類的聰明才智得到最初的開啟，創造了燦爛的青銅文化，而軍事工程技術在其時各方面所取得的成果，至今仍閃爍著耀眼的光芒。

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