《韓非子》如何倡導「依法治國」

《韓非子》是戰國時期法家的集大成之作，它的作者韓非是戰國末期著名的思想家、法家代表人物。韓非是韓國的公子，曾多次上書韓國國王，主張變法圖強，但未被採納。他在失望之餘，退而著書立說，寫下了十餘萬言的著作。秦王嬴政讀了其中的幾篇文章後，大加讚賞，發出了「寡人得見此人與之游，死不恨矣」的感嘆。

《韓非子》一書的內容極為豐富，用今天的話說，有關國家統治、社會治理、團隊管理、人際關係等，應有盡有，堪稱一部資政寶典。特別是，其中關於帝王統治術的內容，可與馬基雅維利的《君主論》相媲美。

它對後世的影響更是多方面的，一些耳熟能詳的成語，如自相矛盾、濫竽充數、拔苗助長、守株待兔等，都出自《韓非子》。近來，有人甚至提出：《人民的名義》一劇中反貪人員侯亮平等人所具有的特質，在《韓非子》中就已寫明，即「必遠見而明察」「必強毅而勁直」。

《韓非子》一書的核心思想是倡導「依法治國」，認為「奉法者強則國強，奉法者弱則國弱」。在韓非看來，法的基本內容無非是刑、賞兩個方面，這是治國的「二柄」。但二者不是同等的，而要以刑為主、以賞為輔。為此，他還講了這樣一個故事：魯國人燒荒時引發大火，眼看大火要燒到都城了，可百姓都去捉那些因逃避大火而四處亂竄的野獸，沒人去救火。魯哀公把孔子找來想辦法。孔子說：那些去捉野獸的人有利可圖，也不會受罰；而救火無利可圖，還有危險，當然沒人肯去救火了。如果重賞那些去救火的人，國庫的錢全部做獎金都不夠。所以，最好的辦法就是罰。於是，孔子下令：不救火的人比照臨陣投敵罪處罰，捉野獸的人比照私入禁地罪處罰。結果，命令還沒傳達到各地，大火就已經被撲滅了，而國庫一分錢都沒花。

顯然，這種以刑、賞為內容的法治觀，是為了「信賞以盡能，必罰以禁邪」。而為了確保這一目標的實現，《韓非子》還提出了一些具體要求。例如，立法應當明確統一。「明主之法必詳其事」，不能含糊不清，更不能自相矛盾。又如，實施法律應當基於人情。這是因為趨利避害是人的本性，故實行法治應當基於這一點，「明賞設利以勸之，嚴刑重罰以禁之」。再如，執法應當公正嚴明。《韓非子》中明確提出「法不阿貴」的主張，要求「刑過不避大臣，賞善不遺匹夫」。這些話在今天看來，依然可以找到閃光點。

當然，《韓非子》法治主張的本質，是把法作為維護君主獨裁專制的工具。但奸臣矇騙君主的手段是多樣的，僅僅靠法還不足以防範。為了防範君主大權旁落，《韓非子》可謂煞費苦心，提出了法、術、勢相結合的主張。法是法律，術是權術，勢是權勢。君主獨裁，要靠「勢」的支撐、「法」的維持，更要靠「術」來實施。法依勢立，勢因術行，由此把君主獨裁專制的統治藝術推向了極致。

當然，如果僅僅從法治實施的角度而言，這種法、術、勢相結合的主張，指出了法治實施的基本方式和路徑：法律必須公正嚴明，但僅有法是不夠的；法要得到切實有效的貫徹執行，必須依靠勢和術。這裡面，勢表現為一種法治的權威。只有樹立法律至高無上的權威，才能真正推行法治。術表現為法治實施的手段和路徑。勢要靠術來加強和維持；同樣，法也要靠術才能得以有效實施。術的核心是「循名責實」，即根據法定職責和義務作為判定行為是否合法的依據。

總之，雖然《韓非子》是一門「帝王學說」，但如果拋開其中的糟粕，還是充滿智慧的。其中的一些經驗和教訓，對於當下的治國理政也有啟發和借鑒意義。

（文/殷嘯虎 上海社會科學院法學所副所長、教授）

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