在奧克蘭住公屋的生活怎樣？華裔租客：其實兒女不想讓我住公屋

新一年的政府財政預算案將於明日正式公布。公屋問題向來都是人們關注的焦點。

紐西蘭公屋資源是如何配置的？

公屋署（Housing NZ）又是怎樣運作的？

紐西蘭的公屋，真的都讓毛利人住了嗎？

帶著這些疑問，天維菌日前進行了調查梳理，並前往紐西蘭公屋署奧克蘭辦公室，對公屋署資產發展總經理Patrick Dougherty進行了專訪。

上個財年

政府超額多新建了26套公屋

此前，天維菌曾公布了一份公屋建設計劃選址的新聞。

按照計劃，奧克蘭33個區域將新建公屋，其中包括西區的7個區域。

據悉，在未來三年內，Avondale將新建368棟公屋；New Lynn將新建342棟公屋，其他西區街區將在未來三年內新建430棟公屋，具體分配包括：Massey新建193棟，Blockhouse Bay新建65棟，Glen Eden新建39棟，Henderson新建128棟，Sunnyvale新建5棟。

天維菌也就公屋選址問題向Dougherty進行了核實。

Dougherty告訴天維菌，上個財年，公屋署目標是在全國修建845套公屋。目前超額完成了該目標，在全國範圍內新建871套公屋。

而公屋選址需要考慮一系列因素，首先需要參考的是國家制定的宏觀戰略計劃。

「我們會根據每個城市和地區的具體情況進行選址。拿奧克蘭來說，公屋選址需要參考奧克蘭統一規劃（Unitary Plan）。」

Unitary Plan包括幾個重點內容——

新建42.2萬套住宅；

22%的傳統地塊上的獨立住宅將被重新劃分為高密度住宅區；

撤銷1944年前建設住宅的拆遷控制範圍，但對歷史遺產和特殊區域仍將進行保護；

減少或移除對地面停車的要求。

「這個規劃會讓土地更加有效地被利用，因此我們會參考規劃內容來選址。事實上，在這個規划出台前，我們進行高密度修建是非常困難的。有了這個規劃後，我們進行選址和建造的機會就多了很多。」他說。

「所以除了參考規劃方案，我們還會審查現在社會需要哪些類型的房子，哪些佔地大的舊房子是需要拆的。當然，更重要的是，哪些地方最需要公屋，這是我們參考的主要內容。」

公屋誰來建：

國有企業涉足福利住房建設

Dougherty告訴天維菌，對於公屋署來說，建築成本非常重要。因為建築成本越低，就能建造更多房子。

「最近建築成本在增加，因此我們正在從建築設計方面來實現節約成本的第一步。其次才是我們怎麼建房，讓誰來建房。雖然我們有很多建築合作商，但是我們首先需要跟他們一起解決的問題是節約成本。」

他表示，公屋署有很多合作建築商，除了國有建築公司外，也有私人建築商。這些建築商都需要提交公開申請，經過一系列的審核，最後由公屋署選擇由哪些建築商來承建房子。「審核指標有很多，包括這些建築公司過去的運營情況，財政狀況，建造房子的質量情況等等。」

不過，雖然是修建福利住房，但Dougherty也解釋道，「建築商也是在做生意，只有盈利才能保證他們公司存活下去。我們未來會重點關注節約建築成本，更好的有效利用現有資源，這樣才能多建房。」

20%的公屋毒品檢測陽性，

導致公屋開支的1/5用來維護保養

根據公屋署2014-2018財年的發展規劃文件,我們可以發現，作為紐西蘭的公共福利部門之一，公屋署的絕大部分收入來源為租金補貼以及住戶支付的租金，這兩項佔比超過總數的90%。

其中租金補貼部分，資金來源其實也是納稅人的錢。

舉個例子——

假如一間公屋的周租金是190紐幣，而公屋租客每周花在房租上的預算只有91紐幣，那麼不足的這89紐幣就會由工收局補貼給公屋署。

與收入來源的單一性不同，紐西蘭公屋署在資金去向（開銷）方面則顯示出很大的多樣性。

從下圖中我們可以看到，最大的支出是公屋維護保養，佔到總支出的22.6%。如果以普通民宅的年開銷來算，最大的支出應該是地稅、水電、保險等支出（不算房貸），但為什麼公屋署的經費當中有五分之一的錢是花在「修房子」上？是福利房質量不好嗎？

天維菌查閱相關資料發現，2016年有近20%的公屋在毒品檢測中呈陽性，這極大地增加了公屋維護的成本。每一套受毒品污染的公屋在清除污染上都要花掉近1.5萬紐幣的經費並且耗費數月時間，這直接導致了公務維護成本上升。

住公屋最多的不是毛利人，

過半住戶是歐裔

在不少人印象中，住公屋的大多以毛利裔人口為主。不過主觀印象難免出現偏差，為此天維菌也進行了一些調查核實。

根據公屋署提供給我們的具體數據，目前公屋署在奧克蘭一共有27426套公屋。

從族裔分布上來看，公屋福利的受益群體最大的實際上是歐裔居民，比例達到53%——其中有9%是歐裔移民，44%是本地的歐裔紐西蘭人。

而根據紐西蘭統計局2013年人口普查的族裔比例數據顯示，毛利裔人口佔比在15%左右，居住公屋人口佔比14%，基本與人口比例相當；太平洋島裔人口佔比7%，領取住房福利的人口卻佔比18%，明顯較高。

此外，亞裔人口占紐西蘭全部人口比例約為12%，但從上圖中我們可以看到，亞裔居民申請公屋的比例（7%）明顯低於人口比例，這與亞洲移民文化中普遍重視自購房產有一定關係。

截至4月30日，奧克蘭所有的公屋中，有712套被華人租客承租，佔總數的2.5%。這其中不但包括來自香港地區的華人，也包括新加坡、馬來西亞以及越南的華人。

華裔公屋租客：

其實兒女不想讓我住公屋

從比例上看，真正能享受到公屋福利的華人群體少之又少，不過在社區熱心人士的幫助下，23日，天維菌幸運地聯繫到了一位住公屋的華裔老人。

家住中區Mt Eden Rd附近的71歲老人劉月英是公屋署的老住戶之一。劉阿姨是廣州人，移民紐西蘭已經有二十多年了。據她介紹，她是在十年前左右搬入公屋居住的。

劉阿姨所居住的公屋是一室一廳的小戶型，目測面積在30平米左右。這套公屋位置在中區Big King Reserve附近，是典型的單層排屋型福利房。這個公屋小區共有25戶居民，絕大多數是一房的小戶型。

劉女士的四個兒女都在紐西蘭，此前一直同自己的小女兒一起住。不過由於小女兒生二胎房子不夠住，她便萌生了自己住的想法。

「她兩房一廳的房子也不是很大，生第二個之後我就申請了公屋。我的小孩都不希望我出去住，但我還是希望自己搬出來。」

公屋申請往往需要很複雜的審批流程，排隊等房是一個非常普遍的現象。但劉阿姨只等了大概一個多月就分到了房。她認為，這與她平時的信用記錄是息息相關的。

「我一直認為，不要什麼都靠政府給啊，可以自己解決的就自己解決了。我的小孩也跟我說，所以我以前從沒申請過什麼福利。」劉阿姨說，「申請的時候他們用電腦一查，發現我什麼（福利）都沒有拿，就跟我說：你人很好，給你最好的區，最好的屋。」

如今，劉阿姨已經在這裡住了十多年時間。在領退休金之前，她每周的房租只要45紐幣，領了退休金之後房租每周為96紐幣。

劉阿姨的幾個子女並非全部在奧克蘭，也有住在陶朗加的，但兒女們也會時常來看她。

「我現在很滿意現在的居住環境，」她說，「我的孩子們也會帶我去旅遊。以前華人很少的，現在多了起來，就和街坊鄰居也常在一起活動。」

天維菌離開時，劉阿姨到門口相送。她也在門口種了各式蔬菜，劉阿姨說，這些都是平時自己種來吃的。

新一年的政府財政預算案將於明日正式公布，請各位繼續關注天維網「2017年財政預算案」系列報道。

采寫/天維網記者

Leon Sophia

攝影攝像/天維網記者

Leon Noah

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