自願改強制？大都會博物館考慮強制徵收門票費

大都會藝術博物館正面臨著數百萬的財政赤字，為此該館考慮強制徵收門票費，以便增加財政收入。

市長比爾?德布拉西奧支持大都會藝術博物館向來自紐約市以外的觀眾徵收門票費，這引起軒然大波，因為很多人認為該館是一個由納稅人資助的機構，在過去的百年里，一直是讓觀眾免費參觀的。如今，該館只有一個「自願性質的」（suggested）門票費，但很多觀眾並不會付錢。

問題

01

是否徵收門票費？

該館深陷數百萬美元的財政赤字困境之中，為此在過去的一年，該館人員與市政府官員秘密商談，討論針對紐約市以外的觀眾徵收門票費。但還有很多棘手的問題有待解決，例如：如何證明一位觀眾是不是紐約市民？向那些在紐約市工作的外地人或來自郊區的民眾收取門票，這是否公平合理？門票的定價應該是多少？

這項舉措也會給以下方面帶來一些意想不到的負面影響：市政府對該館的資助和撥款、該館作為一家公共機構的聲譽、旅遊業、甚至德布拉西奧先生的連任競選活動。

在一次新聞發布會上，德布拉西奧先生說道，他認為向紐約市以外的觀眾收取門票費是「公平合理的」。

但是，區分不同的觀眾群體——比如紐約市民「自願性質的」門票費和紐約州居民「強制性的」門票費——則會隔離和疏遠遊客與紐約市民，尤其是人們知道該館收取門票，是為了彌補其財政和管理上的失誤（這種失誤導致該館財政赤字高達1500萬美元）。大都會藝術博物館的領導者已經採取削減成本的措施，例如精簡人員、將每年的展覽數量從60場降低至40場。而門票費則能夠給該館提供源源不斷的、大量的資金收入，很多私立博物館一直得益於這種做法。

02

對財政撥款的擔憂

與曼哈頓那些徵收門票費的其他幾座博物館不同，大都會藝術博物館被認為是一座公共博物館：紐約市政府擁有該館的建築，而且每年向該館提供2600萬美元資金，這是紐約市向一座藝術機構所撥的最大的一筆經費。但是，該館每年的運營成本高達3.32億美元，市政府的撥款僅占該館總開支的8%左右。

該館現行的「自願性質的」成人觀眾門票費為25美元，在2016年財政年，給該館帶來3900萬美元的收入，占該館總收入的13%。如果實施強制性的門票費制度，那麼很可能每年再增加數千萬美元的收入，起到為該館注入了一針強心劑的作用。

如果大都會藝術博物館徵收這些數千萬美元的門票費，那麼紐約市政府有可能會把公共資金投向其他藝術團體，因為市政府官員正在考慮這一點，以此作為一項新的《文化計劃》，預計不久將會公之於眾。市政府可能會認為大都會藝術博物館的新收入將足以替代市政府的撥款，但這存在一定的風險，因為該館門票費的收入將來有可能會不抵市政府的年度撥款。

然而，紐約市長指出該館收取門票費，並不意味著市政府一定會取消對該館的撥款。

「我認為，市政府的財政撥款不會取消」，德布拉西奧先生說道，「問題的關鍵在於大都會藝術博物館能否長期支撐其運營開支。從理論上來說，該館將不需要市政府再增加額外的撥款金額。但是，實際上，我們希望找到一種對市民來說公平的方式，來幫助該館支付其中的一些成本開支。」

討論

大都會藝術博物館的理事會與市長將會針對門票費達成共識，並且小心翼翼地處理這樣一種轉變：即由納稅人支持的機構不再是對所有人都免費的機構。

紐約市文化事務委員會的專員湯姆·菲克爾頗爾談到：「等到我們接到正式提案之後，我們將會考慮這項提案。」

關於門票費的討論，恰逢大都會藝術博物館處於一段風雨飄搖的時期。今年2月份，大都會藝術博物館的前任館長托馬斯·P·坎貝爾迫於壓力而辭職，理事會也因為監管不力而遭到批評。

大都會藝術博物館的主席和代理首席執行官丹尼爾·H·韋斯在本周坦言：「博物館正竭盡全力，削減財政赤字，包括我們與紐約市政府所商討的定價體系。這是該館歷史發展中就曾開展過的一件事情。」

緊隨市長贊同該館向非紐約市民徵收門票費的想法之後，韋斯先生髮表一份聲明。

韋斯指出：「能夠與德布拉西奧市長先生及其團隊合作，我們感到非常榮幸，我們之間是一種強有力的合作夥伴關係。我們有著共同的目標——讓紐約市和該館的利益最大化，我們殷切期望在未來與市長開展更多的合作。」

大都會藝術博物館與市政府一直在進行秘密協商，因為這被認為是一個非常敏感的問題。儘管在過去的40多年中，該館一直在執行「自願性質的」門票費，但是該館一直強調這樣一個理念——即免費向公眾開放。在1893年的一項法律中（該法律規定州政府向該館提出資助）規定「該館的藏品必須全年免費向公眾開放」。

有些公共博物館也會向觀眾收取門票費：例如位於巴黎的盧浮宮和奧賽博物館，只向歐盟成員國26歲以下的公民免費，其他人員一律要支付15歐元（約16美元）的門票費。而在同樣位於紐約的另外三座博物館中，現代藝術博物館和古根海姆博物館針對成人觀眾收取25美元門票費，而惠特尼美國藝術博物館的門票費為22美元。

儘管市議會的多數黨領袖兼文化事務部主席吉米?凡?布拉默不知道大都會藝術博物館與市政府的秘密商談，但他說道：「我並不反對博物館和文化機構向非本市居民徵收門票費。如果我去參觀巴黎、馬德里的博物館以及柏林的帕加馬博物館，我是願意付費參觀的。」

如今，大都會藝術博物館每年接待的觀眾數量達700萬人，其中63%的觀眾來自於紐約州以外的地方。該館領導層和市政府官員正在考慮門票費將會給這些遊客的參觀習慣帶來怎樣的影響。另外還有其他一些問題：每天通勤去紐約市工作的人員是否算作紐約市民？博物館觀眾服務台如何確定觀眾的居住地（從而辨別觀眾是否是紐約市民）？

此外，如果允許該館徵收門票費，那麼它可能會對德布拉西奧市長競選連任造成不利的政治影響，尤其是當大都會被認為是「詐騙」遊客的錢財、或「逆行倒施」的博物館——即違背一座文化機構應當向公眾免費開放的歷史性原則。

馬克?格林是紐約市的前任民政專員，他指出「這種做法面臨著一種風險，即我們傳統意義上所言的『貪小失大』，收入固然重要，但是紐約市作為一個旅遊友好型城市的聲譽也非常重要」。

變革

大都會藝術博物館與紐約市政府的商談，恰逢紐約市政府計劃在未來幾周內發布該市的第一個《文化計劃》的草案，這項草案致力於管理和組織針對藝術團體的市政府資源。2016年，市議會通過一項法案，其中規定紐約市的文化事務部在7月1日之前將《文化計劃》遞呈市議會。

在制定這項計劃（名稱為「創新紐約市」）的過程中，文化事務部與非營利性的顧問機構「海斯特街協會」共同合作，找出居民對藝術機構的期盼和需求是什麼，並研究其他城市的文化計劃，例如波士頓和芝加哥。

在這個過程中，文化事務部還將重新評估長期以來紐約市對「文化機構團體」的資助模式，該模式決定了市政府分別對33家機構（都位於市政府所屬的土地上）的資助金額，這些資金用於支付它們的基本開支，例如安保、維護、供電供暖等等。市政府還有一筆單獨的預算，用於資助建築工程。

鑒於德布拉西奧市長關注撥款公平的問題，許多藝術團體期待這項新的文化計劃將會重新分配市政府1.812億美元的藝術預算，即削減對大型機構（比如大都會藝術博物館）的撥款金額，增加對小型機構的撥款金額。

該館門票政策的變革也將對旅遊業產生影響，而博物館領導層和市政府官員正在考慮到這一問題。

紐約市旅遊會展局(NYC & Company)的發言人克里斯多夫?海伍德說道：「我們手頭上尚未獲得足夠的相關信息，所以對於此事，我們暫時無可奉告。」

未來

令事情變得更為複雜的是，大都會藝術博物館曾因門票政策而遭到起訴，去年這起案件才剛剛被處理。還有另外兩起訴訟案件，其中指控該館服務台指示牌上的措辭具有欺騙性，並且迫使觀眾繳納25美元的門票費，但依據博物館的政策，觀眾想支付多少錢都可以，因為這是「自願性質的」門票費。

經過法律調解（還有待於法庭的最終裁決），大都會藝術博物館同意在指示牌和網站上明確告知觀眾：「門票費，您想交納多少都可以」，並且將25美元全價門票費的描述從以前的「建議價」改為「自願性質的」門票費。

除了採取措施削減開支以外，該館也一直在嘗試增加收入——例如，改善館內的零售商店，而之前博物館商店處於虧損狀態。如果該館實施強制性徵收門票費的政策，那麼將會給該館帶來巨大的資金收入，而當下也是該館最需要資金的時候。

韋斯先生說道：「無論我們採取什麼樣的措施，我們都將會相互協作和相互支持。我們現在所做的，就是在不斷探索。」

譯者：陳雙雙 譯自《紐約時報》

來源：湖南省博物館

編輯：Wendy

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