中國水資源匱乏，農業用水佔比高，傳統農業灌溉方式亟需轉變

我國水資源分布與糧食產區分布不均衡。我國南北、東西降雨量差異很大。從東部沿 海地區到西北內陸地區，降雨逐漸減少。根據統計，近百年來，我國降雨更是有北方 逐步減少，南方逐漸增多的趨勢，進一步導致雨量分布不均。

然而，北方可耕種土地 較南方多，而農業對於水的需求量是最大的，因此北方面臨非常大的水資源壓力。我 國只有 15%的陸地適宜耕種，其中 64%位於我國北方，但北方的水資源只佔我國水 資源總量的 22%，需要的水資源占 40%，缺口達到 18%。

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我國高效節水面積偏低。目前，在烏克蘭、哈沙克斯坦，芬蘭等內陸國，由於缺水較 嚴重，已經實現了 100%的高效節水技術，全部實現噴灌或者滴灌等高效節水手段。 世界主要發達國家，美國，俄羅斯，法國等高效節水面積也超過總灌溉面積的 50%， 而我國在 2009 年仍不足 10%，遠遠低於其他國家。因此，我國農業的高效節水灌溉 空間仍然很多大。

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縱觀內外節水增產勢在必行

節水發展需求強烈。《全國農業可持續發展規劃(2015-2030 年)》顯示，中國將實施 水資源紅線管理，到 2020 年和 2030 年農業灌溉用水量分別保持在 3720 億立方米和3730 億立方米。確立用水效率控制紅線，到 2020 年和 2030 年農田灌溉水有效利用 係數分別達到 0.55 和 0.6 以上，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉 技術，完善灌溉用水計量設施，到 2020 年發展高效節水灌溉面積 2.88 億畝。

增產發展需求強烈。灌溉技術作為農業發展至關重要的一環，對產量的增長具有較大 影響，國外發達國家智能化灌溉設備較為普及，以荷蘭為例，荷蘭由於可供農業生產 用地有限，大力發展設施園藝(溫室大棚)行業 ，所生產的農作物以高產高質量著稱。2014 年荷蘭蔬菜溫室每平方米產出 54.6 歐元，花卉溫室沒平方米產出 70.8 歐元， 相比中國溫室產出具有較大優勢。

有效灌溉面積平穩增長，噴、微灌已成趨勢。中國耕地面積在 2010 年至 2014 年期 間基本維持不變，有效灌溉面積有所上升，2014 年有效灌溉面積達到 6454 萬公頃。 節水灌溉面積 2012 年達到最大的 3122 萬公頃，2014 年面積有所縮減，下降至 2902公頃。從節水灌溉各種類佔比來看，渠道防滲節灌佔比約 44.2%，低壓管灌佔比約28.5%，噴、微灌佔比 27%，中國節水灌溉模式正在從以渠道防滲節灌為主，到更多 應用噴、微灌等高水利用係數灌溉方法過渡。

政策助力灌溉產業揚帆起航

政策利好不斷。2016 年國家發布了一系列關於節水灌溉相關政策， 1 月發布《2016年中央一號文件》; 3 月發布《十三五規劃綱要(2016-2020)》; 6 月發布《推進水 肥一體化實施方案(2016-2020 年)》;7 月發布《關於加快推進高效節水灌溉發展的 實施意見》和《農田水利條例》，極力推廣節水灌溉系統，增加節水灌溉滲透率。

「十三五」規劃推動水利發展。根據《十三五規劃綱要》要求未來五年新增高效節水灌 溉面積 1 億畝，三月份全國「兩會」政府工作報告中預計 2016 年新增節水灌溉面積2000 萬畝，節水灌溉市場提升空間巨大。

土地流轉實現規模化經營。土地集中連片實施規模種植的農業集約用地和「工廠化」經 營方式，對節水灌溉系統的滲透具有良好的「地利」作用。土地流轉有利於資本進入農 村、加快城鄉一體化發展、農村宅基地改造為耕地並擴大耕地面積、促進農業現代化 和產業化。大面積的田間地塊更適宜用噴灌、滴灌等節水灌溉方式進行操作，以集約 化經營策略促進農業經濟效益。

政府和社會資本合作新模式助力節水產業。2016 年中央一號文件指出，通過政府和 社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務等方式，鼓勵社會資本參與農田水利工程 建設和管護。此類模式有利於消除費用的超支、轉換政府職能、減輕財政負擔、協調 不同部門的利益。此類模式建成的節水灌溉設施將由社會資本運營管理，由財政擔保， 實現政府和私人的戰略合作和互利共贏的良性循環。

灌溉工程項目投資千億，市場明朗。水利部目前正在實施四大節水灌溉工程:一是東 北節水增糧工程，將對 3800 萬畝農田進行節水灌溉設施的滲透，投資額約 380 億元; 二是華北節水壓采工程，到 2017 年將惠及 3000 萬畝田地，投資額約 310 億元;三 是西北節水增效工程，到 2017 年將惠及 2600 萬畝，投資額約 360 億元;四是南方16 個省市的節水減排工程，將於 2018 年新增節水灌溉面積 5850 萬畝，投資額約 1180億元。這些節水灌溉工程的展開和實施將有助於節水灌溉行業的發展，成為節水灌溉 產業惠及全國的先行軍。

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