讓人看不懂的足協新政，中國足球又要停滯十年？

5月24日晚，中國足協接連出台兩條爆炸性政策：一是要求2018賽季起，各俱樂部整場比賽累計上場比賽的U23國內球員（23歲及以下球員），必須與整場比賽累計上場比賽的外籍球員人數相同；二是對處於虧損狀態的俱樂部徵收引援調節費用。

簡單點說，第一個政策意味著，球隊在一場比賽上場幾名外援就得上幾名U23球員；第二個政策簡單說，虧損俱樂部要買球員，比如球員身價5000萬，那還得再交給足協5000萬（2016年16支中超球隊里有14支虧損。）

足協的這兩個大招一出，立刻引發了輿論的強烈反彈。在話題君（微信：todaytopic）看來，政策顯然不合理。普通人都知道，球員上場踢球靠的是實力，而並非保障政策。1995年的時候，18歲的孫繼海就在當時的甲A霸主大連萬達隊踢上主力，並與次年入選了國家隊，難道是靠了保障政策？並不是。

現在中國的U23球員無法在中超聯賽中獲得機會，根本原因還是實力不夠。國家隊助理教練區楚良評價1997年齡段的球員時說：「這些球員從身體素質上、技術能力上，都與標準差得很遠。以前30米測試，3秒8、3秒9都是很穩定的，但現在很少有突破4秒的。」而作為U20國家隊的領隊，孫繼海的評價更為直接：「用老百姓的話來說，可能就是不太會踢球。」

那是不是讓年輕球員多踢比賽，他們的水平就會突飛猛進？首先，在現有政策下，仍然存在鑽空子的可能，比如讓三名外援帶一名U23首發，比賽快結束時再換兩名U23上場，這對U23球員並沒有什麼鍛煉價值；其次，就算球隊不鑽空子，以現在U23球員的水平，上場越多，聯賽的競技水平就越低，臭棋簍子和臭棋簍子下棋，你覺得能有多大進步？

而足協的保護政策卻可能讓這批水平不怎麼樣的球員金貴起來，江蘇蘇寧隊的門將姜灝就在微博中說：「現在的U23隊員不論能力如何上來年薪就過百萬，不論能力如何上來就可以踢比賽，現在甚至都可以不用訓練了，等到聯賽報名一截止，就可以集體跟俱樂部要錢了，不給到滿意就罷訓罷賽了！」

不過，今年中超聯賽中出場的U23球員，相當一部分都沒達到中超聯賽的水平，在政策保護下他們或許還能跟俱樂部討價還價，一旦失去政策保護，面臨的可能就是失業。

俱樂部也會受到重傷。足協政策的核心是對處於虧損狀態的俱樂部徵收引援調節費用，與引援費用等額。足協的邏輯可能是，你不是虧損嗎，那就翻倍，阻止你花錢。在2016年，16支中超俱樂部中只有延邊和長春兩隊實現了盈利，其餘球隊全部虧損。於是問題來了，虧損的俱樂部引援成本翻倍，就會減少交易，但是依靠賣球員為生的中小俱樂部來說，球員賣不出去，別說繼續發展青訓，俱樂部就連運營的錢都解決不了。

對於中小俱樂部來說，轉會市場是用來維持生存

健康的聯賽是有一個完整的生態鏈，豪門一擲千金以獲得優異的戰績和豐厚的商業回報，也有中小俱樂部通過青訓挖潛，然後將球員賣出來維持俱樂部的運轉。現在，這條生態鏈在還沒有完全建成的情況下，又被人為剪斷了一環，難怪有人評論說這有回到了體工隊的模式。

除此之外，躺槍的還有買了中超轉播權的機構和贊助商們。就在前兩天，中超聯賽還獲得了中國平安未來5年10億元的贊助，再加上前幾年賣出的80億媒體版權，中超聯賽看起來很紅火，然而突如其來的新政估計會讓不少贊助商寒心。

如果各個球隊在新政面前停止引援、強行派上年輕球員，中超聯賽的水平必將下降，水平下降得到的關注就會減少，贊助商自然不願意追加投入，就連投資人會不會玩下去也存在疑問。

這不是危言聳聽，中國足球職業聯賽的歷史上並不缺少這樣的事例。2001年，時任中國足協專職副主席閻世鐸突然宣布2001-02賽季甲A取消升降級，但是足協做決定時甚至沒有提前知會聯賽承包商IMG、冠名贊助商百事可樂。2002年，百事可樂停止冠名贊助。IMG曾多次向足協提出商議，未能獲得回應。2003賽季結束後，IMG淡出中國體育市場。

2005年中超開幕式，那年中超聯賽」裸奔「，沒有冠名商

從2004年到2010年，西門子、金威啤酒、倍耐力先後成為中超聯賽的冠名贊助商，但也都因為中超聯賽的混亂，提前終止了合約。值得一提的是2008年，因為武漢隊中途退賽，金威啤酒以此為借口只肯付出合同款一半冠名費，並以啤酒作為實物抵消贊助費，也成為中超給各俱樂部的「分紅」。

中國國家隊近些年的低迷，也就是為這些年的混亂還債。說到底，足球是一個資本的遊戲，沒有資本的支持，足球不可能有一個完整的生態。在得不到資本青睞的日子裡，球員為了生計「踢假球」，甚至俱樂部主導賣球，青訓荒廢，很少有孩子願意來踢球。「假賭黑」的出現立竿見影，而對青訓的影響要到十年後才能看出來。所以，現在的U23靠實力很難踢上球。中國足球在最近這十幾年也出現了停滯甚至是倒退。

中超聯賽好不容易紅火起來，中國足球的生態鏈也在重構的過程中。管辦分離一直是足球改革既定的思路，中超公司和俱樂部應該對聯賽擁有更多的話事權。然而，接連兩次發布新政，都是足協的命令，在其中難以看到中超公司和參賽俱樂部的任何影子。《足球報》的一篇文章提到，「普遍的觀點認為，賽季初的政策，是一種自上而下的決策，決策層面絕非是中國足協，而是體育總局。」

如果接下來在足球界仍然不斷出現類似於「U23新政」這樣的行政命令，對於贊助商和投資人來說，足球無疑是一場風險不可預知的遊戲，離場才是最安全的選擇。那麼，就像十年前一樣，中國足球可能不得不面對又一個停滯的十年。

作者：魏巍

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