釋放人力人才優勢，推進蒙東振興

內蒙古自治區東部地區包括呼倫貝爾、通遼、赤峰三市及興安、錫林郭勒兩盟，蒙東毗鄰遼、吉、黑、京、津、冀等省市，外與俄、蒙兩國接壤，2007年被列入國家東北老工業基地振興戰略，也是國家實施一帶一路戰略的重要區域。

蒙東的人口和面積均占內蒙古自治區的50%以上，而經濟總量不足內蒙古自治區的40%。2013年以來，在經歷了10年快速發展之後，工業衰退跡象明顯。除產業轉型升級滯後、國有企業改革不到位、民營經濟發展不充分等因素外，後發趕超優勢不斷減弱，科技創新和制度創新不足是阻礙蒙東發展的突出因素，這歸根結底是人才競爭力薄弱。「十三五」期間，蒙東要實現與全國同步脫貧致富的發展目標，關鍵要建立與地區產業振興目標相適應的教育體系，形成以培養技能型人才為主、研究型人才並重、素質教育為基礎、實用與創新、供給與需求相結合的蒙東特色教育體系，培養為當地經濟社會發展所用的人力人才隊伍。

樹立與振興戰略相適應的新型人才觀。加強與蒙東地區「清潔能源輸出、現代煤化工生產示範、有色金屬生產加工和現代裝備製造、綠色農畜產品生產加工輸出、草原文化旅遊觀光和休閑度假」五大基地建設對接的學科建設，為蒙東經濟振興提供強有力的人才支撐。

優化學科專業布局推進產教融合。蒙東地區的經濟發展方式需要從過度依賴自然資源轉向更多依靠人才資源。首先要制定立足於當地產業發展方向的職業教育發展規劃。建設產學研一體化的技術學院和技術教育實訓基地，校企合作，提升高校教學水平和創新能力。重點發展當地急需的農牧業、化工、能源、製藥、建工、信息等龍頭骨幹專業，培養為當地企業所用的技術人才。

打造頂尖的創意與科技人才聚集地。創建產學研交流機制，創建盟市縣發展研究智庫。以大學為基地、以草原文化為主題開設動漫、影視製作、遊戲開發等互動媒體專業課程，培養創意人才。培育當地的高科技研發與應用技術轉換的市場機制，創建高度靈活的產業環境，以人才積累和技術基礎吸引外來企業，為產業發展尋找突破口。

抓住以「一帶一路」戰略為核心的對外開放發展的新機遇。通過與俄、蒙兩國合作辦學的方式，加快培養對俄、對蒙經濟貿易、觀光旅遊、文化交流方面的外向型專業人才，促進對外發展戰略的實施。

加快實施工匠培養計劃。振興職業技術學校，紮實抓好實用技能培訓，建立勞務合作的對接機制，推進訂單培訓，推進市場導向的職業教育。轉變就業觀念，提高職業技術工人的收入水平和社會地位，建立合理的就業結構。

厚植工匠文化。重視培育就業者精益求精的工匠精神，樹立職業操守意識，注重技術在民間的積累傳遞，探索拉近職業教育與勞動用工制度距離的現代學徒制，追求工藝細節和質量，開發富有民族特色的蒙東品牌，通過供給側改革開拓市場。

培養農牧區電商人才，搭建合作平台。蒙東牧區由游牧轉變為定點放牧後，牧場分配到戶，與原有以蘇木和嘎查為主體的生產合作相比，牧民的生產方式更加分散。近年來畜牧產品收購價格大幅下降，搞個體經營的牧民面臨巨大市場風險。儘管農牧民有著生產合作的強烈願望，但合作組織發展困難重重。電商改變了農牧業地區的生產、銷售模式，拓寬了農民的合作渠道。政府要幫助搭建電子商務平台，培養電商經營人才，推廣「互聯網+牧場（農家）+牧民（農民）」的模式，在農牧民和城市消費者之間建立起信息平台，通過消費大數據匹配生產與需求，統一疫苗、種羊、加工和銷售環節，降低市場風險，將生產加工的附加值留在當地。

企業創造條件促進當地人才積累。外來企業要牢固樹立當地歸屬意識，提高企業的社會責任感，最大限度地提供體現人的價值和有利於人才發展的就業條件。充分尊重、肯定和發揮人才的知識和創造性勞動價值，向當地員工開放高端的經營管理崗位，推進技術與人才的地方積累，增強蒙東內生髮展能力。

作為少數民族聚居區，蒙東地區實現振興的關鍵在於建立支撐地區振興戰略的人才隊伍。要著力推進當地教育體系改革，培養具有現代職業意識的技能人才和富有創意開拓進取的高端人才。與此同時，在區域一體化的大背景下，加大招賢納智、吸引人才的政策力度。人才在帶來高端技術的同時，也會帶來高端需求，充分釋放人力人才優勢，確立蒙東再振興的先發動力。

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