依法治校也需以生為本

當前，法治教育氛圍不濃、依法治校浮於表面等現象在一些中小學還不同程度地存在，人治思維的慣性力仍然在學校管理、教育教學中揮之不去。這一點從部分學校的奇葩校規中可見一斑：「女生髮不披肩」，否則強制剪髮；男女中學生交往「至少保持在44厘米以上」，否則視為不檢點；小學生上課期間去廁所，每周只允許2次，並與考核掛鉤；考試成績在班級平均分以下，須交相應罰款……

這些奇葩校規、班規看似「依法治校」「按規辦事」，在規章制度面前人人平等，從中透露出來的恰恰是學校管理者頭腦中頑固的人治思維和成人霸權。殊不知，依法治校首先要求學校管理者在《未成年人保護法》等國家法律法規的框架下，結合學校和班級實際以及學生身心發展的特點，制定出合情合理、人性化、有人情味的校紀校規、班規。而制定出「善法」「良規」，前提是尊重學生的合法權益，保障師生乃至家長的知情權和參與權。而且，讓學生平等參與管理，在實踐中學會怎樣行使自己的權利，並尊重他人的權益，這原本就是最好的法治教育，比開幾堂法治教育課效果不知要好多少倍。奇葩校規、班規所展現出來的「冷酷」，實際上是學校管理權的濫用，與依法治校相去十萬八千里。

當前，我們中小學應積極推進依法治校，重視學生權利的保障。學生是學校的主人，在涉及學生利益的各項規章制度方面，不能搞「成人霸權」「一言堂」。學校領導要在與老師、學生及其家長深入溝通、取得共識的基礎上，制定出合乎人性的、具有生命力和執行力的規章制度。學生一旦成為校紀班規的制定者、參與者，自然會成為校紀班規的支持者、守護者。

學校還要從依法治校、建設法治中國的高度推進教育教學改革。法治教育既要在課內外開展，更要樹立「學生立場」，尊重學生的學習權、選擇權，以民主、平等、協商等方式實施各種教育教學行為，把課堂還給學生。同時，學校還要充分保障殘障學生、學習困難學生等「少數人」的合法權益，加快建立由學生和家長代表參與的學生救濟組織，給學生以合理表達個人訴求的通道。用身邊鮮活的案例，引導學生學法、知法、用法、守法，讓學生在校園豐富多彩的法治主題活動中培養法治觀念。

尤其需要注意的是，學校應以法治精神和社會主義核心價值觀為指導，對學校的辦學思路、各項規章制度等進行一次合法性、科學性等方面的梳理，針對不同情形，該增刪的增刪、該廢止的廢止。

依法治校與以人為本的辦學思想在本質上是一致的。推進依法治校、民主管理是一個循序漸進的過程。我們要從法治建設與現代學校制度建設的高度，以師生權利為視角，大力推進中小學依法治校，增強學校的辦學活力。（作者金佩慶，系浙江省義烏市教育研修院教師）

《中國教育報》2017年05月31日第2版

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