「英恐」餘音：本土化策略或成恐怖主義新趨勢

理性·建設性

相繼發生的恐怖襲擊表明，伴隨「伊斯蘭國」在中東走向窮途末路，通過向世界各地擴散建立分支組織，實施本土化策略，或將成為國際恐怖主義發展的新趨勢。

英國當地時間6月3日晚，留學生林爽在泰晤士河畔，剛剛與赴英旅遊的父母參觀完大本鐘。她不知道的是一輛白色小貨車此刻正在離她兩公里的倫敦橋附近衝撞行人；這輛汽車的衝撞終止於博羅市場，並轉化為人性的暴戾——3名恐怖分子在下車後持12英寸（約30厘米）的長刀砍人。

林爽一家乘坐的計程車經過博羅市場附近的時候，一個女人衝出來，對著司機尖叫，要他掉頭。他們這才注意到，計程車外，一群打扮得漂漂亮亮的年輕姑娘正穿著高跟鞋狂奔——她們原本計劃的喝酒跳舞的愉快夜晚因為身後的危險化為泡影。但比起此次事件中死亡的7人和受傷的48人，她們無疑是幸運的。

這並不是英國近期以來所面臨的第一次恐怖襲擊。三個月內，這樣的恐怖襲擊已經連續在英國發生了三起。

6月4日，英國首相特蕾莎·梅身著黑衣在唐寧街10號發表演講，她態度強硬地表示，「對恐怖威脅，英國現在到了說『不再容忍』的時候了」。

特蕾莎·梅表示，英國面臨的恐怖威脅出現新趨向，恐怖分子正在互相模仿。她認為，英國需要重新審核反恐策略，不能容忍極端主義意識形態有「滋生的安全空間」，不管是網上、還是在現實世界中。

英國當地時間6月9日，英國大選出現了「懸浮議會」的結果，這將政局拖入了一場更加混亂的局面當中。所謂的「懸浮議會」是指，沒有任何一個黨派贏得下議院650個席位中的大多數席位（即326個席位），而特蕾莎·梅所在保守黨雖然領先，但並未超過半數，所以英國將再次出現「懸浮議會」。

恐怖襲擊與競選結果的公布，一定程度上影響著英國政府針對恐怖分子的反恐策略、管制措施、甚至包括移民政策在內的一系列變化。

風波

英國恐怖襲擊的風波還在不斷發酵，你可以從英國網友在Facebook和Twitter上的表達看到他們當時的恐懼。「場面完全失控了，太可怕了」，「我看到人行道上有一大灘血」，「到處都是警察和警笛，人們邊跑邊叫」。

8分鐘後，三名恐怖分子在名為「Wheatsheaf」的酒吧外被英國警方擊斃。此前，有7人因此死亡、48人受傷。親歷恐怖襲擊的人往往將此次經歷定義為一場噩夢。而與恐怖襲擊擦肩而過的人在接下來的幾天里，用心有餘悸來形容並不為過。「我們盡量不出門。」倫敦大學本科三年級生劉欣楠對經濟觀察報說，她租住的家就在離博羅市場不遠的地方，值得慶幸的是，恐襲發生時，她們正在家裡準備論文和考試。此前她與室友經常會在倫敦橋附近晨跑鍛煉，而這種鍛煉暫時要停止了。位於倫敦、曼徹斯特、愛丁堡等地的多位留學生對經濟觀察報表示，近期將減少外出活動。

旅遊業是首先遭受到恐怖襲擊波及的行業。螞蜂窩旅遊研究中心負責人馮饒介紹道，6月開始，英國旅遊進入旺季，恐怖襲擊事件預計會對當地旅遊帶來一定的負面影響。一家名為E-Travel的簽證服務公司表示，近期訂單有所減少。位於英國倫敦東區的Tessa則認為並沒有那麼誇張，長期使用Airbnb為遊客提供短租的她對經濟觀察報表示，儘管有一兩位客人取消了近期的預定，但之後房間的預定已經排到了8月份。

人們對赴英旅遊採取了更為審慎的態度。經濟觀察報採訪的多個留學生家庭表示，由於受恐怖襲擊事件的影響，目前對英國方面持觀望態度，原定要去英國探親或旅遊的計劃被暫時擱淺。劉欣楠的父母得知消息後的第一時間給她打來越洋電話，極力勸說她這個假期飛回國內。依照原定計劃去曼徹斯特、愛丁堡、湖區等景點和城市的林爽一家，則會盡量避免去人多的地方，安全第一。

而對於留學的影響則在於，恐怖襲擊的擔憂會影響一些家庭的出國意向。Charlie從事留學中介行業有5年的時間，他對經濟觀察報介紹道，近期諮詢去英國的家庭口中，經常聽到他們關於恐怖襲擊的擔憂，這可能導致人們把目標國家從英國轉移到澳洲。但同時Charlie也表示，英國的教育產業非常發達，文化以及學制上的優勢對於大多數家庭來說依然頗具吸引力；另外，已經收到錄取通知書的學生大多數不會因此改變，「假如你手裡拿著一份牛津大學的通知書，你會因此而放棄嗎？」Charlie反問道。

法國達索系統公司執行副總裁MonicaMenghini則告訴經濟觀察報，她的女兒正在倫敦讀書，目前一切安好。與大多數父母一樣，恐怖襲擊發生時，她第一時間與女兒通電話，鼓勵安慰女兒，但是她並不會以愛之名阻礙女兒的發展，也不認為讓回家是正確的解決之道。

劉欣楠也對經濟觀察報表示，自己在倫敦有實習要做，不會因為一次恐怖襲擊就打亂計劃。「如果我們改變生活，那恐怖分子就贏了」。她認為，謹慎小心並不代表人們從此就不再去倫敦橋或者博羅市場。

餘音

這是三個月內，英國已經連續遭遇的第三次恐怖襲擊。此前，3月22日在倫敦議會大樓前襲擊者開著大型SUV在人行道撞人，之後下車持刀砍人，造成5死40傷。5月22日晚在曼徹斯特體育館ArianaGrande的演唱會上發生的爆炸，造成至少22人死亡64人受傷。與此同時，菲律賓、埃及、印尼在五月中下旬也爆發多起恐怖襲擊。

在上海外國語大學中東研究所所長劉中民看來，英國的遭遇，顯然與其國內大選以及「脫歐」後政治生態等因素密切相關。恐怖分子對於英國一系列的動作從表象上看有破壞大選的明顯訴求；從深層次上看，恐怖襲擊行為也是一種對英國「脫歐」的挑釁式回擊，因為脫歐的主要訴求之一，就在於為維護自身安全而排斥穆斯林難民。

劉中民表示，一系列事件相繼發生在英國大選前夕、美國總統特朗普首次出訪並在沙特宣傳美國反恐政策、菲律賓總統杜特爾特訪俄、全球穆斯林進入齋月之際，「全球恐怖主義已進入高發期」。

最新關於恐怖主義的消息是，6月7日伊朗首都德黑蘭的議會大廈和已故最高領袖霍梅尼陵的遇襲，造成13人死亡43人受傷。「伊斯蘭國」（IS）宣稱製造這兩次襲擊。

「自2014年極端組織『伊斯蘭國』在中東大肆擴張以來，各國面臨的恐怖襲擊威脅明顯上升。特別是進入2017年，雖然該組織在中東地區受到重創，但是其支持者、追隨者在世界各地的活躍程度不減反增。」中國現代國際關係研究院反恐問題專家李偉對經濟觀察報表示。

特蕾莎·梅在4日的演講中也指出，「我們正面臨恐怖主義的新趨勢」。她表示，恐怖主義蔓延正向個人、小團體、低技術含量（冷兵器）演變，恐怖分子不一定是以往有過前科的人，這讓情報部門也很難跟蹤監控。

MonicaMenghini對經濟觀察報介紹道，恐怖活動不只存在於英國，還發生在歐洲，包括她現在所居住的巴黎。據她了解，很多恐怖分子具有當地國籍，往往是移民二代。這些恐怖襲擊往往不是蓄謀已久，而是受恐怖分子煽動、無法融入當地生活、生活遭遇挫折等多重原因而產生的衝動行為。

劉中民表示，相繼發生的恐怖襲擊表明，伴隨「伊斯蘭國」在中東走向窮途末路，通過向世界各地擴散建立分支組織，實施本土化策略，或將成為國際恐怖主義發展的新趨勢。

對於入境者審查嚴格的英國，為什麼會成為國際恐怖主義滋生的土壤？中債資信國家風險部分析師陳曦分析道，前幾任英國政府對於移民相對寬容，前殖民地、非洲國家等移民英國比較容易。移民之後，在英國這片土壤中，由於宗教信仰、民族文化、教育程度等方面的差異，有一部分移民的社會地位會相對較低，從而引發不滿。據英國警方公布的信息，這些具有英國國籍的移民在境外恐怖組織煽動下前往敘利亞、突尼西亞等地接受培訓，並再次返回英國，成為威脅的來源。陳曦表示，這種低成本小規模的「獨狼式」襲擊，對於投資的負面影響不大，其最大目的在於吸引國際社會的關注、引起恐慌。

6月9日，提前了三年的英國大選，其「懸浮議會」的結果再一次將這個遭受恐襲的國家捲入不確定的風暴——此前特蕾莎·梅期望依靠大選得到更多授權，以強化她在脫歐談判中的主導權。現在，作為執政黨保守黨的黨魁，英國首相特雷莎·梅最終必須為這場「政治地震」買單。「懸浮議會」出現後，合計擁有絕對多數席位的兩個或多個政黨將組成聯合政府，其中最大黨黨魁將成為首相；或者單獨一黨成立政府，並通過與其他黨派非正式的聯盟和協議而得以延續。選舉中獲得議會最多席位的特蕾莎·梅所代表的保守黨，將獲得優先組閣權。

對此，陳曦認為，接連發生的恐怖襲擊可能會使英國大選的選情更加複雜化，但其本身不會左右大選的結果，對於結果的產生，最大的影響還是選舉結束後英國的內外政策走向。未來，英國對穆斯林移民和難民的審查將更加嚴格。

英國人在移民問題上面的立場正在發生轉變。「這是一個首先假定人人都是「紳士」的國家，任何合法的居留者都會得到保護。」華威大學國際關係退休教授愛德華對經濟觀察報說，這曾經是令英國人頗為自豪的理念，卻因為恐怖襲擊受到考驗。他表示，除了移民問題，目前英國國民還在談論有關英國政府是否需要加強對於疑似恐怖勢力的監管，並增加配槍警察的數量。

無論當選者是誰，英國民眾關於增加配槍警察和加強恐襲防範的討論並不會有所消減。愛德華介紹道，英國是世界上槍枝管制法案最嚴厲的國家之一，2016年，英國的授權佩槍警察僅佔全部警力的4.4%，普通警察在日常執勤時，只會攜帶警棍、手銬，偶爾會攜帶電擊槍，人們認為應考慮大幅增加佩槍警察的數量。此前在5月22日發生的恐襲事件中，「從未進入情報部門視野」的作案者憑藉一輛車、一把刀造成了4人死亡，至少40人受傷。愛德華表示，目前，一度依賴情報機構防範恐怖襲擊的英國政府被民眾期待採取更多的措施。

6月9日，萊斯特大學的碩士生程程已經坐在希斯羅機場候機大廳，即將飛回國內。他的導師同意了他回國寫論文的申請。程程對經濟觀察報說，這次回國，恐怖襲擊是部分原因。另外的原因在於，英國的留英政策也在收緊，他對於在英國找工作不存太大期望，希望能儘早回國找工作。

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