「京津冀」的不協調之尷尬的河北（二）

最新 06-11

（一）

建國後六十多年的河北發展史，從某個角度，就是一部和京津的「糾纏史」。

現在，北京人不太看得上天津人，認為天津人「土氣」；天津人又和北京人共同瞧不上將其包圍的河北人。也不奇怪。在計劃經濟時期，只要能成為北京人或天津人，各種現對於河北人的顯性或者隱形的優勢就會隨之而來。奇怪的是，市場經濟已經實行多年了，這種優勢不僅沒有縮小，反而更加擴大。比如買房，比如升學，比如醫保。

在北京市海淀區有個後廠村，前幾年隨著滴滴等網約車APP的興起曾經成了著名的「網紅村」，「滴滴村」，一度聚集了大量在北京從事開網約車的司機。然而從今年5月20號開始，後廠村風光不再。因為，這天起，北京市網約車新政的過渡期結束。

正式施行的「北京市網約車」新政有好多條款，但使後廠村迅速寂靜的只有一條：5月20號起，非京籍戶口禁止開網約車。不是北京人，在北京靠開車掙錢是不行的。

一大批在三兩年前覺得終於可以靠著北京、終於可以比清掃市場和做環衛工人更體面一點、可以用自己的辛勤能在帝都混碗飯吃的河北人，再一次黯然離京。

「讓市場在資源配置中起決定性作用」。這是十八大報告所確定的。但是剛剛出了中南海，在北京就不大好使。在哪些人力資源能開網約車上，起決定作用的不是市場。

（二）

郭德綱說，「韓國人發明了端午，但中國人發明了韓國人」，這是一個段子；但說北京天津曾經全是河北，確是事實。

直到1958年，北京的轄區範圍大概也就以紫禁城為圓心，半徑不會超過20公里的四九城，再加上門頭溝。除此之外今天所謂的北京的那些區縣，從北邊的順義延慶，到南邊的大興房山，全是1958年從河北劃入的。

至於天津，別說所屬區縣了，連市區自己本身就曾經併入河北，是河北省的一個專區。兩者之間的分分合合，更多的是互相傷害。在互相傷害種，瀰漫的是三者之間的互相的並不是特別友善的情緒，從政府到民間。

一直到上世紀七八十年代，北京、天津還因為各種需要，把周邊臨近的原屬河北的一些鄉鎮收入囊中；而河北的歷屆政府的一個不成文的任務，是堅決抵制來自京津的「併購」。於是河北有了中國行政區劃中很有趣的、為數不多的「飛地」：在京津之間三河、大廠、香河三縣構成的一塊區域，行政上屬於河北廊坊市，但是從行政疆域上完全和河北脫鉤了！

京津間的河北「飛地」

不是北京和天津看不上這三個縣！只是，無論誰要，河北堅決不撒嘴了。

（三）

因為京津的存在，河北變得特別「分裂」。

儘管同屬於河北省，但是，北京北面的張家口、承德地區的人，除了黨政機關出於行政必要，實在看不出能有什麼事情能和河北省發生關係，特別是能和省會石家莊有什麼聯繫。不會有人長途跋涉地從張家口去石家莊看病；也不會有人從承德到石家莊去買裙子。因為中間有北京，天津，路途既近，比去省會辦事的效果還好。同樣也適用於河北東部的唐山、秦皇島地區。所有涉及到消費的事情，都肯定是去北京或者天津辦事。京津南面的滄州保定，也是大概如此。至於夾在京津之間、只有十幾分鐘火車車程的廊坊，更不用說了。

在這種情況下，對於河北來說，北京和天津就像兩個巨大的虹吸口。河北的人、財流向京津；所有的重點項目在來到這個區域後當然首選京津。這個時候，確實是「市場在資源配置中起決定作用」了。

因為這種地域上的「分裂」，致使河北人不太有作為同一省份的認同觀念。每年大學新生入學會有老鄉會。各個學校里會有「福建老鄉會」，「陝西同鄉會」，但是很少能看到「河北同鄉會」；反而是「唐山老鄉會」，「石家莊老鄉會」偶能見之。文化上的認同就更少了：各個地區方言五花八門；各個地方的戲曲曲藝互相甚至看不懂。

總之，除了行政規定里這些南南北北的地市是屬於一個省份之外，其它的聯繫，實在不多。原因無它，在河北的核心腹地，是從政治地位到經濟比重都是巨無霸的北京和天津。

（四）

因為這種「分裂」，使得河北的歷屆掌舵人在確定河北接下來一段時間的發展戰略規劃時都不容易。

一是，從經濟發展看，各地共性不多，互補性不足，只能各自為政；

二是，無論哪個地市的發展規劃，繞來繞去，最後還是脫離不開對於北京和天津的依賴。

這麼多年的結果大體是：如前所說，在市場的配置下，河北的要素不停地向京津流入；北京和天津的發展要素，則在一個又一個的行政命令和規定下，很少流入河北。

也不是完全沒有。在前些年北京提出的「產業轉移」的口號下，首鋼一部分遷入了河北遷安，一部分遷入了曹妃甸，為河北鋼產量的「一騎絕塵」做出了應有的貢獻。

知道「APEC藍」和「奧運藍」背後的付出嗎？

以北京為中心，半徑120公里或者200公里劃一個圈圈，劃中的區域里，所有但凡有污染的企業絕對要停工。不要講理由，不許提代價。因為這是政治任務。期限可能是一個月，也可能是三個月。

負重的河北。尷尬的河北。「京津冀協調發展」里，一直是被協調的河北，未來該怎麼辦？