讀史|古代的「學習型政府」和官員培訓
中國古代歷史上,儘管有很多途徑可以取得官位,但是,在國家穩定、世道承平之時,對官員是有一定文化素養要求的。所以,在特定時期,有些英明的帝王會加強對在職官員的相關培訓。
「不知書宰相」傳為笑柄,
前秦皇帝著力打造「學習型政府」
宋人孔平仲的《續世說》中記載,後晉時期有個叫馮玉的人,他的姐姐是皇后,借了這層裙帶關係,儘管他識字不多,卻不妨礙其步步高升。當皇帝讓他撰寫重要文件時,他就請別的同僚代筆,就這樣他竟然官至宰相。史料上說,馮宰相官至一品,但是「不知書」,至於「不知書」到什麼程度,沒有具體說明。有一個例子說,有一次馮宰相看公文,看到「姑息」二字時,一時卡殼,就「請教」別人,別人告訴他這倆字是「辜負」,馮宰相就真的認作是「辜負」,這件事傳開來,成為官場笑談,被稱為「不知書宰相」。史書還記載,馮玉「廣收賄賂」。可見,即使在一千多年前、時局動蕩的後晉當官,「不知書」也是件恥辱事。
歷史上的苻堅給人印象最深的是「淝水之戰」中的人物,且是敗軍最高統帥,然而,綜合史料來看,他不僅是十六國時期前秦的一代尚武帝王,而且,還非常注重儒教治國。《資治通鑒》卷一百三記載,公元372年,前秦皇帝苻堅下詔書:「關東之民學通一經、才成一藝者,在所以禮送之。」意思是,老百姓中只要有精通一種經史書籍或者一項特別技藝的,所在地方政府必須高規格地把他們送到京城去,由中央選拔授予相應官職。同時,前秦政府還明確規定一定級別的官員(歲祿百石以上者),如果「學不通一經,才不成一藝」的話,立即罷免其官職。如此看來,一千六百多年前的苻堅為了增強國力、整頓吏治,提高政府行政效率,就已經著力打造「學習型政府」了。
公元375年,苻堅再次下詔書:一是要求太子以及高級官員的後代必須「就學受業」;二是皇帝身邊的警衛部隊軍官也必須學習文化知識等。具體實施辦法是:每20名官員配備一個講解經書的老師,「教讀音句」。可見,當時官員的文化都不太高,但是,勵精圖治的苻堅倡導學文化,是真心要提高官員的整體素質的,他在位前期還推行一系列政策與民休息,加強生產,前秦憑藉實力很快統一了當時的北方大地,並攻佔了東晉領有的蜀地,與東晉南北對峙。
皇帝「逼迫」官員學習,
強化行政執行力
公元471年即位的北魏孝文帝拓跋宏對於漢文化極其羨慕,他親政後,排除阻力,大刀闊斧地在北魏進行了很多改革,史稱「孝文帝改革」,其文化改革措施之一就是嚴令鮮卑族官僚改說漢話。《資治通鑒》卷一百四十記載,公元495年,拓跋宏要求全體北魏官員必須說漢語,30歲以上的官員,因為「習性已久」,可以慢慢學習漢語,不限時間,但是,30歲以下的官員,必須立即學會漢語,如果有人膽敢不學漢話,還故意說鮮卑話,就降職處分。這個命令在當時嚴格執行,讓北魏一些「守舊派」非常震驚。後來,為了進一步督促北魏的廣大領導幹部學習漢話,北魏朝廷接連下發詔書:「不得在朝廷之上說北方鮮卑話,違反者,立即撤職!」這樣一來,官員們不得不強化漢語學習,在北魏形成了學漢話的高潮——不會說漢話,不能在朝廷當官啊。
歷史上,拓跋宏其人自身就非常好學,堪為百官學習的楷模,他「好讀書,手不釋卷」,即使是坐在轎子里,騎在行軍馬鞍上,都不忘記背誦經書文章、講經論道,而且,他的文章寫得非常好,很多詔書命令都是親自撰寫,是個文采斐然的「多面手」皇帝。更值得一提的是,他親政以後,勤於為政,著力改革,綜合國力極大增強,北魏快速成為北方強國。
余繼登在《典故紀聞》中記載,明朝洪武初年(1368年),因為功臣以武將居多,當年在戰場上衝鋒陷陣,都是個頂個的好漢,但是建國後,一切逐步走上正軌,更需要的是遵守法度的文治,換句話說,就是建國後,不能再像以前「草台班子」那會兒隨意散漫了,凡事都要守紀律、講規矩、有章法,於是,當年打打殺殺、行伍出身的武將們就顯得有些格格不入。
形勢發展對幹部們的素養提出了新的要求。於是,有個叫袁凱的御史就進言:「現在大明朝的天下已經奠定,以前立有功勛的軍隊將帥現在很多居住在京城裡,他們以前出身行伍,對於和平時期的君臣關係之理,以及君臣上下的規矩,還不太熟悉,時間長了,怕會出現不協調不妥帖之處。我請求聘請一些精通經書典故的有學問之士,於將領們每月初一、十五早朝後,在都督衙門為這些武將們開講經史課程,希望經過一番教導,自然而然地,使武將們懷有忠君愛國之心,同時,他們自己全身保家之道也形成了。」才登上皇位的朱元璋覺得非常有道理,「深以為然」,下令聘請有學問的儒士在午門外「開課堂」「與諸將說書」,相當於開了個高級將領文化禮儀培訓班。
歷史上的朱元璋建立明朝後,偃武修文,十分提倡儒學,經常鼓勵開國功臣們接近儒生,學習「事君有道、持身有禮」的文化知識、學習「保全功名」的歷史知識,達到「常以此為鑒戒,擇其善者而從之,則可與古之賢將並矣」的效果。某種程度上可以說,自朱元璋開始的有明一代,藉助官方力量把封建文化推向了歷史頂峰。
雖然,歷史上那些「精明」的統治者對官員進行相關文化培訓是為了達到維護、鞏固本階級統治的目的,但是,這也客觀地、不同程度地提高了在職官員的文化素養和行政執行能力,甚至於道德情操,有其積極性。
(摘自《組工文萃》2017年第三期)


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