國務院發文：有機肥企業再迎政策福利！優先解決用地用電、設施補貼、登記將完善、建立網路體系……

近日，國務院辦公廳印發《關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，要堅持保供給與保環境並重，堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程式控制制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。

農財君梳理分析《意見》中涉及有機肥生產企業的關鍵內容如下：

1、優先解決糞污資源化利用和有機肥生產積造設施用地用電問題

統籌解決用地用電問題。落實畜禽規模養殖用地，並與土地利用總體規劃相銜接。完善規模養殖設施用地政策，提高設施用地利用效率，提高規模養殖場糞污資源化利用和有機肥生產積造設施用地佔比及規模上限。將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的規模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規劃，在年度用地計劃中優先安排。落實規模養殖場內養殖相關活動農業用電政策。

2、肥料登記管理制度將完善

完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料和質量的監管與認證。實施畜禽規模養殖場分類管理，對設有固定排污口的畜禽規模養殖場，依法核發排污許可證，依法嚴格監管；改革完善畜禽糞污排放統計核算方法，對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規模養殖場，將無害化還田利用量作為統計污染物削減量的重要依據。

3、建立畜禽糞污等農業有機廢棄物收集、轉化、利用網路體系

推動建立畜禽糞污等農業有機廢棄物收集、轉化、利用網路體系，鼓勵在養殖密集區域建立糞污集中處理中心，探索規模化、專業化、社會化運營機制。通過支持在田間地頭配套建設管網和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田「最後一公里」問題。鼓勵沼液和經無害化處理的畜禽養殖廢水作為肥料科學還田利用。加強糞肥還田技術指導，確保科學合理施用。

4、補貼畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備

啟動中央財政畜禽糞污資源化利用試點，實施種養業循環一體化工程，整縣推進畜禽糞污資源化利用。以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點，實施有機肥替代化肥行動。鼓勵地方政府利用中央財政農機購置補貼資金，對畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。地方財政要加大畜禽養殖廢棄物資源化利用投入，支持規模養殖場、第三方處理企業、社會化服務組織建設糞污處理設施，積極推廣使用有機肥。鼓勵地方政府和社會資本設立投資基金，創新糞污資源化利用設施建設和運營模式。

5、確保畜禽糞肥科學合理施用

《意見》明確，要構建種養循環發展機制，實行以地定畜，確保畜禽糞肥科學合理施用，鼓勵沼液和經無害化處理的畜禽養殖廢水還田利用。完善畜禽養殖污染監管制度。建立畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，構建統一管理、分級使用、共享直聯的管理平台。健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系，完善畜禽規模養殖場污染物減排核算制度，制定畜禽養殖糞污土地承載能力測算方法，畜禽養殖規模超過土地承載能力的縣要合理調減養殖總量。

6、2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上

《意見》提出，到2020年，建立科學規範、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、大規模養殖場提前一年達到100%。

7、集成推廣應用有機肥、水肥一體化等關鍵技術

加強畜禽糞污資源化利用技術集成，根據不同資源條件、不同畜種、不同規模，推廣糞污全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等經濟實用技術模式。集成推廣應用有機肥、水肥一體化等關鍵技術。以畜牧大縣為重點，加大技術培訓力度，加強示範引領，提升養殖場糞污資源化利用水平。

作者 南方農村報記者 黃幗蓉整理

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