約翰·弗里德曼：城市建設的管治

91歲的國際規劃界傳奇人物約翰·弗里德曼（John Friedmann）逝世了，

他曾說，「」規劃不僅是一種職業，我們需要把規劃理論化，更好地促進社會公正。」

作為一名新馬克思主義城市研究學者，弗里德曼對空間正義的責任感和世界城市理論的貢獻值得尊敬。

此次，我們將其的著作China s Urban Transition中的核心章節《城市建設的管治》部分摘錄在公眾號中，留下老先生最後為中國城市發展提供的警言。這篇文章收錄在中國建築工業出版社最近出版的《當代中國城市設計》一書中，也感謝童明教授與陳智鑫縝密的翻譯。

城市建設管治是城市化進程的政治向度，而城市化的多重內涵正是本書所要探討的內容。如同城市本身，城市管治並非一成不變，它始終處於不斷調整和變革的狀態之中。與任何既有的治國馭民的政體結構和政治進程一樣，城市管治或多或少有些成效、有些腐敗、有些公允。然而與城市化進程的其他向度不同，涉及城市管治的探討脫離不開有關「美好城市」或者良好管治之模式的範式框架(Friedmann 2002)。

遺憾的是，我們缺乏可以直接應用於中國的此類模式，其開放性城市從未被認為可以獨立於農村，也不像歐洲中世紀所謂的「城市令人無拘無束」。中國城市從來都不是一種擁有自身立法機構的法人實體，也從未成為民主制度的孕育之地。現今「良好管治」的模式也沒有脫離於強調儒家美德（對於統治者及其侍從的品德培育）和有關等級體制的法家規範這些傳統模式。儘管儒家思想強調傳統官僚制度的優越性，前漢時期的法家也推崇懲戒性的法律和行為規範，但是在具體實踐中，治國才能僅僅是一種管理技術，而不是在更高層面上的更具價值的治理方式。這最終導致在中國的千年歷史中，只有帝王將相，而不存在具有特定權利和義務的公民。

但是，缺少針對這些問題的範式討論並不意味著中國的城市缺乏管治，也不意味著人們在未曾思索的有關效率與公平的概念中缺少有關良好管治的意識。但是在一個大都市時代或者被馬克思（Marx）曾經稱作「原始積累」的時代里，這些觀念不足以確保良好的城市管治。儒家美德或法家規範都無法在高效、宜居和可持續這些業已廣泛普及的準則之下，去解決城市快速擴張的問題。

儘管這些問題非常重要,但是在此不便展開全面性的回應,在一個公民社會尚未全面建立的國家裡，有關良好管治原則的範式討論將會引申出一系列超出本章節範圍的問題。在隨後的篇幅中，我將探討中國城市的管治問題，特別是針對城市土地管理、住房和城市規劃等方面。在前半部分，我將針對歷史上封建帝國時期、「中華民國」時期和中國變革時期的城市管治實踐進行研究。這些傳統深深植根於中國社會，揮之不去，並在過去半個世紀的改革開放中塑造了城市的面貌。文章的後半部分則是針對地方管治的現有制度結構進行簡要評論，並提出這樣的問題——當城市不再只是建築的集合體而開始呈現出企業行為特徵時，城市將會發生什麼變化？最後，我們將城市規劃視為城市管治的一種要素，對其進行更為仔細地觀察，從而對良好管治的問題作一簡要總結。

原文刊載於《當代中國城市設計讀本》，（加拿大）約翰·弗里德曼 著?陳智鑫、童明 譯

當代中國城市設計讀本

書名：當代中國城市設計讀本

作者：童明

ISBN：978-7-112-17734-9

社內書號：26881

定價：98.00元

目錄

序一?讀本與學科的鋪路石（鄭時齡）

序二?圖繪當代中國（李翔寧）

前言

第一章 理論建構

21世紀初中國城市設計發展再探

城市高速發展中的城市設計問題:關於城市設計原則的討論

發達國家和地區的城市設計控制

論城市設計整合機制

我們需要怎樣的城市設計

我國城市設計研究現狀與問題

簡析當代西方城市設計理論

對我國城市設計現狀的認識

尋找適合中國的城市設計

第二章 空間解讀

北京「 單位大院」 的歷史變遷及其對北京城市空間的影響

廣場?關於北京建成環境的政治人類學研究

蜉蝣紀念碑?中國建築的速生與速滅

現代化、國際化、商業化背景下的地域特色?當代上海城市公共空間的非自覺選擇

北京、上海、廣州，城市公共空間的三城記

「異卵雙胞胎」和空間碎片

中國城市的圖像速生

轉型中的困惑?當代大連城市片斷解讀

中國城市空間詞典（1978-2006）

中國城市無意識下形成的四種空間類型

第三章 機制分析

城市風貌的制度基因

城市建設的管治

城市設計制度建設的爭議與悖論

時空壓縮與中國城鄉空間極限生產

城市開放空間

從大尺度城市設計到「日常生活空間」

城市連續性設計方法研究?以深圳市中心區22、23-1地段城市設計為例

地標與口號?當下都市空間意義塑造中的建築與文本角色

中國快速城市化之路

第四章 現實批判

城市公共空間的失落與新生城市

誰的城市? ?圖說新城市空間三病

公共空間的嵌入與空間模式的翻轉?上海「新天地」的規劃評論

從「皇城」到「天府廣場」?一部建設的歷史還是破壞的歷史

全球時間與嶺南想像?歷史與大眾政治視野中的廣州新建築評述

從「大世界」到「新天地」?消費文化下上海市休閑空間的變遷、特徵及反思

對陸家嘴中心區城市空間演變趨勢的若干思考

後記：擴展領域中的城市設計與理論

作者簡介

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徵稿信息

投稿作品內容：項目基本信息、文本說明、高清圖片以及線圖（如平、立、剖面圖等）

優質投稿將會入選中國建築工業出版社編輯、出版的《室內設計師》紙質雜誌。

《室內設計師》雜誌

由中國建築工業出版社華東分社出版及發行

微信編輯：xmy

美術編輯：zyx

微信統籌：cc

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