拿走市場上的行政保護

□ 李俊明

「誰符合資質、誰服務好價格優，我們就選誰，這才是市場的邏輯。」近日，記者跟隨國務院辦公廳「放管服」專項督查第九督查組，在雲南省「投資審批中介超市」親歷一場競標，對市場配置資源的邏輯有了更深體會。

當時，一家醫院正就其新建住院樓的環境影響評價服務招標，前期報名並通過審核的兩家中介公司需要在30分鐘內以競標的方式決出勝負。整個項目基準定價為7.7萬元，招標方設定了「觸底價」：在不影響質量的前提下，最多可壓低25%。然而，競標雙方一開始都「摳門」地給出了下浮0.1%、0.2%的報價，讓人不禁懷疑能便宜多少。突然，屏幕上出現了「下浮25%」的信息，來自河南的一家中介公司給出了招標方設定的「觸底價」。接著，昆明本地一家公司也給出了同樣的報價。根據招標規則，多於一家公司給出最低價，將用電腦搖號來選擇中標者。最終，幸運女神青睞了遠道而來的一方，而招標方則省了近2萬元中介服務費。

讓市場在資源配置中起決定性作用，清理「紅頂中介」是必不可少的一環。因為，一個投資項目往往要涉及幾十個審批事項，10多個中介服務環節，依靠行政資源壟斷經營的「紅頂中介」，缺乏有效監管，不僅不能幫助企業提升辦事效率，反而可能成為項目審批提速的「中梗阻」。正因此，雲南省率先在省市縣三級建成統一且共享的「投資審批中介超市」，目的是讓「紅頂中介」失去生存土壤。

在這一改革中，政府部門的角色轉變至關重要。雲南省在「投資審批中介超市」平台上建立了業主、行業主管部門、行政審批大廳管理部門三家「打分」的評價機制，如實地記錄中介機構的16種不良行為，並「原汁原味」地向社會公開，將選擇權交還到服務購買者手中。企業、群眾通過「貨比三家」，選到質優價廉的中介服務；經得住市場競爭的中介機構，生意蒸蒸日上。

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