栽下梧桐樹 引得鳳凰來

提起北京發展速度最快、最具發展潛力的區，順義絕對榜上有名！這個位於北京東北、距離市區30公里的區域，正按照「港城融合的國際航空中心核心區，創新引領的區域經濟提升先行區，城鄉協調的首都和諧宜居示範區」的方向大步向前。

要做核心區、先行區、示範區，離不開「高大上」的產業基礎。通過營造「親商」環境，完善配套、優化服務，讓企業「進得來，立得起，長得大」，順義一步步鞏固著以臨空產業和現代製造業為先導、多點支撐的經濟發展格局，用自己的實踐，回答了實體經濟應該怎麼抓的問題。

貼心服務，讓企業「立得起，長得大」

順義雖有「家底」，但沒有選擇「守成」，而是果斷以新實踐探索新路徑，推動壯大智能新能源汽車、航空航天、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備製造六大創新型產業集群，同時全力支持創新型產業集群發展

作為北京的工業強區，順義早年積累了豐厚的「家底」。但隨著北京新功能定位和新經濟、新動能的快速發展，「守成」意味著「落伍」。順義果斷以新實踐探索新路徑，推動智能新能源汽車、航空航天、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備製造六大創新型產業集群發展。

對北京康仁堂葯業有限公司來說，順義是塊「福地」。2008年產品上市時，康仁堂只是個銷售收入900萬元的小企業。憑藉獨到的工藝，他們把性狀不同的藥材，炮製成外觀一致的顆粒，用紅外指紋圖譜把控質量。配備這些顆粒的智能化中藥房可以按醫生處方個性化組合，調配即沖即飲的「速溶咖啡」，讓喝中藥變得更簡單。

2010年，康仁堂在順義租用的廠房中逐步發展，產值突破億元。但訂單多了，發展快了，廠房擴大、園區配套等又成了新問題。這時，是順義區領導、各委辦聯繫企業的工作制度，幫了他們大忙。

在對這個生物醫藥板塊的後起之秀的定期走訪中，順義區領導及時了解、解決了企業在用地、手續辦理、技改支持等方面的問題，企業步入發展快車道。短短几年，廠房擴大兩次。2016年，康仁堂在26畝的土地上，實現稅收2億元以上；產值突破15億元，年複合增長率超過50%，成為行業中發展最快的領軍企業。

康仁堂的日新月異是順義貼心支持創新型產業集群發展的縮影，更是順義對實體經濟怎麼抓這一問題的回答。「為支持區內企業發展，我們相繼出台了創業搖籃計劃、重大產業項目定向扶持、促進企業上市等一攬子政策。」副區長初軍威告訴記者，除了這套支持企業做大做強的政策「組合拳」，區里還在頂層設計和制度建設上率先破局。

為改變域內各類工業園區多而散、實力不強、同質化競爭等問題，2014年順義出台《關於推進經濟功能區轉型和創新發展的指導意見》，將原有的十餘個經濟功能區整合為「臨空服務、科技創新和綠色生態」三大功能板塊，把分散的品牌、資源、資本、人才等諸多要素聚集為整體優質核心，盤活了存量，釋放了活力。

同時，以「精簡機構、提高效率、打破身份、激發活力」為目標，在管委會整合的基礎上，實施開發經營實體的改革，完全實行企業化管理，優化運行機制，增強發展活力。

聯審評價，招「大」引「強」打造「品牌順義」

順義何以聚攏眾多各行業的「領頭羊」？通過創新聯審評價制度招「大」引「強」，是其中一項重要舉措。在順義，一個產業項目想「落地」，首先要過「全要素綜合評價關」，一旦獲得聯審「通行證」，將獲得不遺餘力的支持

在順義重點發展的「三大板塊」中，重點發展航空服務、新興金融、文化創意、信息服務等臨空產業和現代服務業的臨空經濟板塊最為耀眼。在板塊的眾多明星企業中，「紮根」順義7年的中航複合材料有限責任公司是個中翹楚。

從2010年6月註冊成立至今，這家脫胎於中航工業北京航空材料研究院的企業，為整個航空工業在研和批產裝備提供技術支撐。未來，還將針對大型客機、新一代戰機、轟炸機、軍用直升機等航空武器裝備，在高性能樹脂、高性能芯材、耐高溫陶瓷基複合材料等領域全面發力。

有了中航復材這樣的高端製造企業的集聚發展，作為首都六大高端產業功能區之一的臨空經濟區貢獻了順義經濟總量的70%、財政收入的85%。這組漂亮的數字，來自北京自主品牌乘用車基地、國家地理信息科技產業園、中航工業北京航空產業園、民生銀行總部基地、北京激光顯示產業園等一批新的戰略資源、戰略產業和重大項目的聚集效應。

順義何以聚攏了如此多各行業的「領頭羊」？通過創新聯審評價制度招「大」引「強」，就是其中一項重要舉措。隨著越來越多企業湧入，早已著手產業轉型升級的順義，也在不斷抬高招商「門檻兒」。

在順義，一個產業項目想「落地」，首先要過「全要素綜合評價關」。為保證入區企業的水準，順義毅然改變各園區各鎮自行招商的慣例，建立區級聯審機制。按照「產業定位、投入產出、科技創新、節能環保」等約束條件，聯合十餘部門對項目進行綜合評價。如今，24次聯審評價已吸引65個優質項目入區，將120多個不符合條件的項目「屏蔽」在外。

產業項目一旦獲得聯審「通行證」，將獲得不遺餘力的支持。多年來，順義每年制定《工業經濟穩增長行動方案》，提前研判經濟形勢，按行業、分領域進行指標量化，精準到每個產業、企業和具體項目，並有針對性地打造產業項目調度促進與服務體系。

順義區經信委副主任蘭雄景說，通過建立全區產業項目大數據平台，順義按照在談、在批、在建、在產四個等級，以問題為導向實施調度服務，實現在談項目快速落地、在批項目及時審批、在建項目順暢竣工、在產項目延伸服務。這份實打實的努力，讓順義重大產業項目數量年增長率、投資額增長率、年竣工率遠高於全市平均水平。

如今，順義有燕京、順鑫、牛欄山等26件中國馳名商標，49件北京市著名商標，31件順義區知名商標。還集聚了北汽集團、江河創建、SMC等一大批國內外知名企業。這些「順義品牌」鑄造了「品牌順義」，成就順義經濟發展的深厚根基。

宜居宜業，用好環境凝聚人心

順義秉承「環境是生產力也是競爭力」的理念，對重點企業按照「一企一策」的原則重點培育。同時，統籌建設企業員工保障性住房，對企業高端人才在子女入學、進京落戶方面給予大力支持

在狠抓重大項目引進和落地的同時，順義還秉承「環境是生產力也是競爭力」的理念，不斷優化發展環境，對重點企業按照「一企一策」的原則進行重點培育，在生產要素上優先安排，在服務上重點保障，在審批上縮短時間，並將順義市場優先開放。這份體貼入微的關切，留住了企業的根，抓住了員工的心。

首都機場是北京連通世界的重要窗口。但在機場吞吐量不斷擴容的同時，員工的便捷出入一直是個讓人頭疼的問題。「有條公交線就好了！」新華航空和首都機場員工的這句感慨，成了區內相關部門努力的方向，解決機場周邊公交配套迅速被列入議事日程。

不久後，機場北線新增915路公交站點開通。綜保區、新華航空、首都機場股份等單位的員工出行不再難。有感於這份有求必應，新華航空北京營運基地總監方伐和綜管部經理李化專程把一面「情系企業，鼎力相助」的錦旗，送到順義區總部企業和臨空經濟高端人才服務中心。

這只是順義完善城市配套，營造交通硬支撐的一例。近年來，順義先後完成了機場輕軌、京承、京平等一批高速路和184公里城市主幹道路建設，全區路網密度達到2.81公里/平方公里；軌道交通15號線順義段正式通車，東延楊鎮前期工作取得突破性進展。

為給入區企業提供宜居宜業的條件，順義還統籌建設企業員工保障性住房，對企業高端人才在子女入學、進京落戶方面給予大力支持。在企業融資上，籌建了集「企業、金融、服務」於一體的創新創業綜合服務平台，創建了北京市首家新三板產業加速器，參與設立了北京市新能源汽車核心零部件等多隻產業發展基金，搭建產融合作平台，解決企業發展資金瓶頸。

尤其值得一提的是，順義創造性地推動經濟功能區與鎮域合作，充分發揮功能區在開發管理、招商引資、資金籌措等方面的優勢，依託各鎮在土地資源、生活配套、勞動就業等方面的優勢，進行合作開發、資源共享、錯位競爭。僅以臨空經濟核心區與「地主」趙全營鎮為例，區鎮合作打造出高品質的園區空間，引進優質項目，全鎮產值、稅收等主要指標年均保持30%以上的增幅。

如今，重大項目多已經成為順義經濟發展的優勢和特點。2017年，順義在批在建重大產業項目112個，總投資850億元，全年可實現80個項目的開工建設，竣工項目可達30個，竣工項目全部達產後預計可實現年產值200億元、稅收35億元。北京順義這棵枝繁葉茂的「梧桐樹」，正成為越來越多「金鳳凰」安家的首選。

（採訪組成員：傅 華 徐文營 孫世芳 蘇 民 劉 亮 楊學聰 楊開新 本文執筆：楊學聰）

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