當執法者成為弱勢群體，傷了法治權威，亂了和諧穩定

圖為一城管隊員在執法過程中被商販撕扯後，一過路男子為城管抱打不平，怒斥商販的過激行為。

6月15日，一則城管打人的視頻刷爆許昌朋友圈。在該視頻中，的確有城管和商販肢體接觸的畫面。這段視頻掐頭去尾，並不能完全說明事件發生的全部經過和誘發事件的前因後果。有意思的是，在該視頻中，商販罵人的話，我相信每個人也都聽到了。如果真的是城管執法粗暴，那麼，商販罵人又該作何處罰？難道罵人和這件事沒有直接關聯？

近年來，許昌城管執法的規範性可見一斑：不踢攤位、不搉稱、不罵人。這種被市民稱之為文明執法的做法，也得到了大多數市民的認可。可以說，許昌市城管監察支隊的文明執法，為潔凈城市空間、疏導城市積弊、維護城市形象、提升城市品位，起到了莫大的助推作用。成績是有目共睹的。

凡事有利就有弊。文明執法的弊端，則是讓個別攤販瞅准了文明執法的空子，於是，強佔路面，對抗執法，打罵執法者的行為，屢屢發生。這次的「城管打人」就是在這樣的執法環境下發生的一起較為極端的事例。

許昌文明發展的大方向大抵如此。但在城區個別地方几條街道的擁堵，不是路不寬，也不是車太多，而是商販、社會車輛隨意佔道，把本該供行人、車輛通行的道路，硬生生的給擠佔了。比如早上七八點鐘的時候，前進路議台路往西到許昌市中醫院那一段，能說路不寬？路再寬，哪能經得起佔用？不僅僅是這一路段，在許昌市區，發生「城管打人」路段的前進路清潩河橋頭那裡，以及議台路等多個路段無不如此。這些本該屬於公共用途的路面、場地，好像誰佔了就是誰的一樣。更有甚者，個別佔用公共空間的攤販，還以劃線的方式，宣告自己是這塊地的佔有者，他人概莫敢入。而另外一個可笑和無奈的事實是：執法者似乎也認可了這種違規佔用街道對城市文明形象的衝擊，平時柔性管理，遇到檢查了，就提前通知一聲，讓商販配合檢查，休息兩日以凈街道。因此，每逢創建檢查驗收，城區道路通暢到幾乎讓人有點不適應。

小商販佔用公共空間，大商家更不落伍。比如胖東來生活廣場和大商新瑪特，兩個商家比著勁的佔用著機動車道兩側的人行道。也正是這兩家的自私行為，導致該路段常常成為擁堵的源頭。

公共場地，如果有私人佔用，對口執法者就得管。那麼問題來了：如何管？

眾所周知，能夠有能耐、有理由、有勇氣佔用公共場地的主，都不是瓤茬，都有滿滿的借口，似乎對社會法制環境，也是戴著有色眼鏡偏看一色：與我有利，啥都好說，傷害到我的利益，對不起，我按我的思路出牌，全然不顧他人的感受。個別佔道經營者的極端行為，就是最好的例子。試問：哪個佔道經營的攤販，不是一堆理由？「我要吃飯，我要生存」、「別人占，我為啥不能占」，等一堆站在自己立場上的理由。作為弱勢群體的底層勞動者，這些理由很能博得大眾的同情，一旦執法者和攤販發生衝突，不問前因後果，群起而攻之的，一定是執法者。

同情弱者沒錯，這在哪個社會都有一定的範本和市場。但同情弱者，不能作為違法甚至是犯罪的借口，更不能成為鼓勵違法犯罪的推力。在倡導依法治國的今天，無論是市民百姓，還是執法人員，都應該在法制的框架內工作、生活，理性、理智，公心、公正，遵紀守法，這才是構建和諧社會的基本要求，也是每個公民不可或缺的基本行為素養。

樹欲靜而風不停。在社情複雜的當下，有一部分「愛看熱鬧」、「唯恐天下不亂」的人，以及那些對現行社會制度不滿的人，一旦看到執法者和被執法對象有些許糾紛，如果他們恰好在現場，這些人就會加入到看客的行列，瞅準時機吶喊起鬨，煽風點火搖舌聒噪，力爭擴大事態。如果發現網上有此類輿情，則會不遺餘力的轉載擴散。在轉載擴散的同時，添油加醋，枉加說辭，把自己擺在為民請命的高度，言辭激憤，導向明顯，看似有為弱者鼓與呼的公允，實則包藏禍心，欲亂視線，攪混清水，以達到不可告人的目的。因此，為了維護大局穩定，構建文明和諧的法治社會環境，每個民眾在面對此類公共事件的時候，更需要對真相加以甄別、認清事實真相、理性評判對錯，不盲從、盲目跟風，以免被別有用心的人所利用。

一個不可否認的事實是：在執法者執法過程中，時下幾乎是偏向明顯的輿論環境下，執法者的執法行為稍有不慎，就會成為社會大眾口誅筆伐的對象。而個別執法單位為了樹立親民形象、打造文明執法樣板，也為了減少負面影響，要求執法者打不還手，罵不還口。這樣做的初衷無疑是好的，但在具體執法過程中，無原則、無節制的擴大這樣的執法標準，也限制了執法的準確性和公正性，為阻礙執法、逃避執法埋下了隱患。

在倡導法治社會的今天，如何做到人人守法，在法治的框架下生活，才是不二的選擇。而執法者一旦被非理性、缺乏法律意識的群情所裹挾，在執法過程中過分的要求所謂的文明執法而成為弱勢群體，甚至在強大的輿論、群情面前，不得不選擇性執法，欺軟怕硬，這樣的執法環境，只能是大眾的悲哀、社會的悲哀。

當執法者成為弱勢群體，無原則的執行打不還手罵不還口的紀律；當社會崇尚弱肉強食，誰都可以憑拳頭逞強，這個社會也就離亂世不遠了。這正是每個人都不希望看到的結果。

當然，執法者的執法過程，必須以公平公正、合法合規為前提，否則，無論是誰最終成為強勢、弱勢，都不是好事！

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