每逢雨季必「看海」，海綿城市建設需求龐大

隨著城鎮化的迅猛推進，城市內澇防治成了汛期防災減災的「新課題」。相關統計數據顯示，2010年以來，我國平均每年有185座城市受到城市內澇的威脅。

每年雨季，「城市看海」的新聞便時不時地出現在網上，甚至北京、上海、廣州等大城市也不能免受內澇之苦。而在這個話題成為人們茶餘飯後談資的同時，內澇問題也正在成為對城市管理水平的一項重大考驗。

城市內澇的「內憂外患」

城市內澇的「病根」主要源於內外兩個方面。

一方面，受氣候變化影響，每年的極端性強降雨頻次呈現上升趨勢。加之往年受厄爾尼諾等各類極端天氣現象影響，越來越大的降水量也帶給城市越來越大的挑戰。

另一方面，伴隨著城市規模的不斷擴張，城市內澇易發點也在與日俱增。隨著國內城市建設速度加快，原本覆蓋著植被的土地被柏油路、水泥路取代，用來蓄水的低洼地變成了住宅，下凹式立交橋越建越多，城市地下空間開發越來越充分（如地下車庫、地鐵等），種種做法導致雨水的積存和滲透能力降低，僅依靠市政管網來疏導雨水已是杯水車薪。

如何才能從根本解決城市內澇問題？

談及治理城市內澇的辦法時，很多人會想到建設「海綿城市」。

早在之前，住建部相關負責人就曾指出，「十三五」期間應對城市內澇的四項工作包括：要明確排水防澇標準、落實海綿城市建設指導意見、排水設施和蓄滯設施建設以及加強調度。

我國自2015年啟動地下綜合管廊和海綿城市建設試點以來，截至2017年4月，地下綜合管廊試點項目已開工建設738公里，完成投資約400億元；海綿城市建設試點項目已建設面積420平方公里，完成投資約544億元。全國已有370個城市提出海綿城市建設專項規劃。

2015年和2016年，財政部、住房和城鄉建設部、水利部綜合考慮我國東、中、西社會經濟發展水平的差異及南北方的氣候不同，分兩批確定了30個海綿城市建設的試點城市，涵蓋大、中、小不同規模的城市。

2015年

遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區、西咸新區

2016年

北京、天津、大連、上海、寧波、福州、青島、珠海、深圳、三亞、玉溪、慶陽、西寧、固原

2016年汛期，我國一些流域和地區遭受嚴重洪澇災害，部分城市的建設成果在應對汛期強降雨中發揮了積極作用。當然，目前海綿城市試點雖已取得初步成效，但作為一個由點、線、面構成的龐大系統工程，海綿城市的全部功效尚需時間和過程加以檢驗。

同時，2017年的政府工作報告中也明確了海綿城市的發展方向，讓海綿城市建設不僅僅限於試點城市，而是所有城市都應該重視的「里子工程」。從各地規劃方案劃定的時間表來看，大多城市將完成目標定在3~5年後，目前多數處在布局階段。

由此可見，在未來很長一段時間內，與海綿城市建設有關的產業都將大有所為。

由於海綿城市主要通過「滲、滯、蓄、用、排」等多種生態化技術來對雨水進行調蓄，在減少洪澇的同時起到凈化水質、改善微氣候、減少城市熱島效應的作用等。因此，勢必會推動與之相關的園林、生態修復，管道及滲水材料，市政工程及污水處理，以及水文災害監測等多個產業領域的發展。以園林綠化為例，不僅是雨水花園、屋頂綠化等新領域，在傳統綠化應用領域也對植物選擇有了新的要求，如何從中挖掘新的機遇，是當下從業者所要思考的。

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