讓工程總承包成為企業做大做強的「催化劑」

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工程總承包模式的快速推進，已成為行業改革轉型的重點之一。在這種形勢下，如何結合自身發展實際，正確認識工程總承包改革帶來的機遇和挑戰、在積極轉型中取得新的快速發展，是目前行業企業必須認真面對的課題。

建築企業向工程總承包轉型，實際上是在為融入基礎設施建設領域、承接更高水平和更高要求的工程作準備，對企業「做大做強」、推動「中國建造」品牌打造有著重要的促進作用。

工程總承包模式中的「設計」不是僅指通常的具體設計工作，而是包括整個合同內容的總體策劃和協調工作，設計過程的高度交叉、管理的快速跟進，可以將項目建設過程所涉及的採購、施工、調試等相關信息集中消化和處理。這正是提高項目管理綜合效益的根本所在。工程總承包模式中的「採購」也不是僅指通常的建築材料設備採購，而是按照合同要求，包括項目投產前後所需要的全部材料、設備、設施等的採買、安裝配合、調試配合和備品備件準備等各項工作，為項目投入運營提供保障。因此，工程總承包包括了從設計到投產所需要進行的全部施工工作量以及協調增減的工作量，最終交付具備交鑰匙條件的整體內容。

正因為這些特徵，工程總承包便具有了與目前國家大力推進的PPP、地下綜合管廊建設等相結合的天然屬性。從這個意義上說，建築企業向工程總承包轉型，實際上是在為融入基礎設施建設領域、承接更高水平和更高要求的工程作準備，對企業「做大做強」、推動「中國建造」品牌打造有著重要的促進作用。

「EPC+PPP」將成為建築業「常態」

EPC+PPP模式，是指採用PPP模式建設運營的項目，政府在依法選擇社會投資人的同時，確定項目的建設工程承包方，以避免「二次招標」的操作方式。而對於有實力的企業而言，擁有工程總承包建設能力，也為企業開拓更廣闊的市場打下了基礎。

在中國建築股份有限公司（以下簡稱「中國建築」）海外事業部執行總經理李樹江的潛意識中，他更願意將PPP作為EPC模式的「放大版」來看待。在國際市場上，工程總承包已是普遍通行的方式，而在國家「一帶一路」戰略的推動下，以投融資帶動總承包則是建築業企業「走出去」的重要方式之一。李樹江介紹說，2006年，中國建築超前謀劃，開始向基礎設施業務轉型，將基礎設施作為戰略業務打造。自2010年開始，中國建築開始通過融投資的創新實踐，尋求基礎設施業務的「多點開花」，在BOT、EPC+BOT、EPC+PPP等高端領域形成了差異化競爭優勢，不僅實現了以小資金撬動大項目，而且帶動了主營業務的快速發展，實現了由基礎設施承建商向投資建造商的華麗轉變。2016年，中國建築在「世界500強」排名第27位、位居中國企業第7位。

李樹江稱，在海外市場，中國建築的項目基本都採用的是投融資+總承包模式，這是「一帶一路」沿線國家現狀決定的，也是中國建築企業轉型的必然選擇。因為，在主觀方面，目前，工程建設管理費、人工費、設備等的成本不斷上升，國內企業相對於國外企業的優勢逐漸消失，中國企業在「走出去」時投標屢投不中現象十分常見。企業採用投資帶動管理、設備、人員等「走出去」「造項目」——做到投資、設計、建造和運營「四位一體」，是生存的需要。在客觀方面，目前，中國的大型建築企業都面臨著專業化企業的競爭。這就逼迫大型企業不得不充分發揮自身長處，運用資源整合優勢，在高精尖項目上體現出競爭能力。

他斷言，在PPP熱潮下，EPC+PPP將成為建築業的「常態」。

「EPC+O」優勢明顯

EPC+O，是指設計採購施工運營總承包。據中建政研綜合管廊事業部總經理宋志宏介紹，2016年，財政部、住房和城鄉建設部發布的《2016年地下綜合管廊試點城市申報指南》，提出要「把對綜合管廊工程積極採取設計採購施工運營總承包（EPCO）、實現地下綜合管廊項目建設運營全生命周期高效管理的模式列作首選模式」。這說明，管理層針對城市地下綜合管廊項目的建設管理方式已經形成高度一致的認識。

嚴格地說，城市地下綜合管廊已不再屬於傳統意義上的公共基礎設施的範疇。由於存在廊道內敷設的各種管線的開閉、切換、壓力、流量、溫度、濕度、電流、電壓、繼電保護和管線介質流不中斷檢修等操作運營要求，綜合管廊已成為有著工藝操控特徵的構築物，是一個呈線性體系特徵的完整的生產運營系統，因此可以把它等同於獨立的工業系統來看待。這樣的話，作為一個整體工程，它在建設期除了需要設計和施工外，還有裝備、材料採購的需求，竣工試驗和竣工後試驗的需求，從而形成了EPC完整的工作鏈。採用EPC+O模式建設城市地下綜合管廊，具有高效從簡、業主風險相對固定、總承包人高度的資源整合和協調能力以及相對高回報等特點，優勢明顯。

可以說，在建築業尋求改革突破的關鍵時期，向工程總承包轉型，進而探索更高層次的發展空間，將成為行業企業必須致力的重點。

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