《中醫藥法》7月1日起正式實施 民間中醫依法行醫喜中有盼

7月1日，《中醫藥法》正式實施。毋庸置疑，這對我國中醫藥事業具有里程碑的意義，進一步促進了中醫藥事業發展，開闢了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫醫師資格的新途徑。

然而，近日記者在我省上栗、蓮花、安源區及信豐、進賢等多個縣區採訪中了解到，當地多數民間中醫就身份的「轉正」充滿了期待，卻又陷入茫然。他們不知道該如何依照新實施的《中醫藥法》相關規定申報中醫醫師資格？此外，大部分縣區衛計委也面臨無實施細則難操作的困惑。

行醫40餘年仍無醫師「名分」

7月5日，記者走進上栗縣上栗鎮新建村衛生所，看到64歲的老中醫孔良生正嫻熟地為患者把脈診療。記者注意到，新建村衛生所法人為孔國平，並非孔良生。

孔良生坦承，孔國平是他的女兒，也是他的徒弟，十餘年前女兒通過考試獲得了中醫醫師資格證，因此她具備開辦衛生所的資質。而孔良生少年時跟隨村裡老中醫學醫，掌握了相關技能專長，深受當地百姓認可，但因自身文化有限，未能通過專業考試，數十年始終遊走在灰色地帶行醫。2013年他通過了全省民間中醫一技之長考試，獲得「一技之長」資格證，被納入鄉村醫生管理之列，按相關規定可坐診行醫，但不能以個人名義開辦衛生所。

孔良生還告訴記者，包括女兒孔國平在內，他先後帶了4名徒弟，其中孔國平等3人考上了中醫醫師資格，並在不同村開辦衛生所，成為當地有名的鄉村中醫。他雖然也是百姓認可的老「名醫」，但行醫40餘年連個醫師「名分」都沒有，這一直令他耿耿於懷。但他表示，新實施的《中醫藥法》讓他對身份「轉正」有了盼頭，他期待憑「醫術專長」通過考核。

新法落地還靠實施細則

記者注意到，《中醫藥法》第十五條規定：以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，由至少2名中醫醫師推薦，經省、自治區、直轄市人民政府中醫藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格後，即可取得中醫醫師資格；按照考核內容進行執業註冊後，即可在註冊的執業範圍內，以個人開業的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動。

孔良生表示，《中醫藥法》並未明確「師承和專長人員」該如何走程序，準備哪些材料，向哪一級衛生主管部門申報中醫醫師資格等信息內容。此外，該法提到「由至少2名中醫醫師推薦」，落實到操作中，這2名中醫醫師是否具有權威性和公信力？其人選如何確定？

對此，我省多個縣區衛計委管理層人員也感到困惑。他們表示，《中醫藥法》就像一張「桌子」，須有「腿」支撐著才能落地站穩。新法的實施應及時配套細則，明確相關做法，才能暢通有序實施。

信豐縣衛計委主任郭承贛表示，該部門組織學習、宣傳《中醫藥法》的同時，將收集整理當地民間中醫提出的疑問和建議，逐級請教上級衛計委的指導意見，並呼籲「頂層實施辦法」儘快出台，便於基層有序操作。

上栗將為12人申報醫師資格

江西中醫藥大學附屬醫院主任中醫師、博導付勇強調，中醫藥來自民間，民間的實踐是中醫藥產生、發展、壯大的土壤。民間中醫「轉正」是他們迫切的期盼和需求。當前《中醫藥法》提出的「師承或確有專長」是在《執業醫師法》圍牆中給民間中醫開了一扇窗戶，須具備「師承或確有專長」前提條件才有機會通過審核，直接獲取醫師資格，並非降低門檻。他建議，為更好實施《中醫藥法》，國家或省級層面可相應出台實施細則，明確「師承或確有專長」中醫從業人員所必備的具體條件，建立縣區級及省級中醫專家庫，以便對民間中醫科學地開展中醫技能及療效認定、考核，且設立緩衝期，對那些被納入考核的民間中醫進行輔助性培訓指導，方可批准中醫醫師資質。

上栗縣衛計委副主任李德明表示，包括孔良生在內，目前該縣共有12名民間中醫獲得「一技之長」資格證，另有17名處於師承學習階段。《中醫藥法》已正式實施，該縣將主動作為，根據屬地管理原則著手成立本縣「『民間中醫技能專長推薦』專家組」，為12名「一技之長」民間中醫率先向省衛計委依法申報中醫醫師資格。待具體實施細則出台後，再為另外17名師承人員申報資格。

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