美國土安全部：赴美留學或需「一年一簽」

據《華盛頓郵報》報道，美國國土安全部正在商議一項全新提案：要求外國留學生每年重新申請留美許可。該提案備受爭議，將給成千上萬來自中國、印度和其他國家持學生簽證的人增加新的額外開支和手續。

新提案將要求留學生每年向主管國際學生的「外國學生和訪問學者計劃」（SEVP）繳納200美元，而以前每名留學生只需在入學前一次性繳納這筆費用即可。

此外，新提案計劃「在學生簽證上標明攻讀學位的預計截止日期」。這意味著如果留學生大學畢業後要申請研究生項目，必須重新取得學生簽證。

如果留學生無法按時完成學業或畢業，也必須重新申請延長居留許可時間。但是在目前的系統中，國際學生只要在學校註冊並遵守校規即可保持有效居留身份，即使在轉學時，也不需要重新申請居留許可。

目前，在美國的國際學生人數已經達到歷史新高，據非營利組織「國際教育協會」統計，這些留學生已為美國經濟注入數十億美元。

根據移民及海關執法局(ICE)報告，2017年5月，在美國際學生中，有77%來自亞洲。其中，中國362,368人；韓國71,204人，沙烏地阿拉伯55,806人。加州是美國吸引留學生最多的州，目前有超過200，000名留學生。

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但是，國土安全部認為，美國現有的國際學生簽證政策太過寬鬆。在140萬名留學生與交換學者當中，約有2.8％逾期居留，這個比率比一般簽證逾期居留人數高出兩倍。

而且，國土安全部認為過多外籍人士進入美國會對美國的國土安全造成嚴重影響。

美國國土安全部發言人戴維?拉潘（David Lapan）表示，國際學生項目只是國土安全部正在重新審議的項目之一。他說，國土安全部正想方設法確保包括留學生項目在內的移民計劃能夠維護國家利益、提升國家安全和公共安全、並維護移民制度的完整性。

不過，該提案目前還處於起始階段，至少需要18個月才可能產生實質意義上的改變。另外，該提案可能還需要獲得負責頒發籤證的國務院的許可。

除了留學生簽證，美國總統特朗普上台以來，美國對海外移民的態度整體收緊，國際學生畢業後要獲得在美就業的H-1B工作簽證的門檻未來也將越來越高。

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H-1B 簽證是美國面向高技術外籍人才發放的簽證，其初衷是滿足國內企業對高技術人才的需求。H-1B 簽證是特朗普在競選時和當選後批評最為嚴厲的政策之一，也最受華人移民和留學生關注。

很多留學生在來美國的時候就抱有「美國夢」，對美國的生活心生嚮往，希望學成畢業後能爭取工作拿到H-1B工作簽證留在美國。

然而現在，這條路是越來越難走。

特朗普曾多次批評美國的H-1B工作簽證，在今年4月18日，特朗普簽署行政令，重申競選時期的口號「買美國貨、雇美國人」（Buy American, Hire American），其中要求縮緊僱用外國勞工的H-1B 簽證項目，特彆強調「不能再讓H-1B 持有者取代美國工人」。

該行政令要求在生效後220 天內，商務部長、國務卿、行政管理和預算局主任以及美國貿易代表應向總統提交一份報告，以最快的速度提出改革H-1B 簽證的建議，以保證H-1B 簽證發放給那些最具勞動技能或薪金最高的申請人。

而在4月底，為了響應特朗普對於H-1B改革的號召，美國兩位議員正式向國會提交了新的H-1B改革議案，其中一項是「申請人年薪需高於11萬美金」讓很多留學生陷入恐慌。

儘管目前，議案尚處於提案階段，但事實上，已經有人受到影響了。有今年畢業在美國找工作的中國學生，原本已經通過公司的重重關卡到了最後一關，準備要錄取了，但最後公司說因為特朗普政府的H-1B政策尚不明朗，不敢僱用外國人，最終喪失工作機會。

此外，原本在當年申請數量超過名額限制就進行隨機抽籤的H-1B 制度，或將被調整為以技能水平為考核標準的制度。

同樣受到政策波及的還有創業簽證。美國國土安全部7月11日發布「延期執行『國際創業家條例』的通知，將於7月17日生效的「外籍創業者合法留美許可(parole)」，俗稱創業家「簽證」，將被推遲到明年3月18日。

來源: 華盛頓郵報、人民日報海外版

監製 鄭啟航 責任編輯 林睎瑤

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