解決排期的八大方案，AILA至國會之白皮書

上周，EB5Sir獲悉，AILA，美國移民律師協會的EB-5委員會，由Bernard Wolfsdorf律師等組成的EB-5委員會，遞交了一份意見書給國會議員，特別是參議院多數黨黨二號人物John Cornyn，提出了EB-5改革意見，直陳EB-5當前嚴峻的排期問題，以及呼籲國會採取行動，並在EB-5白皮書中，提供了解決排期問題的各種方案。

今天，EB5Sir，就此介紹AILA給國會的，各種建議方案：

I. 國會立法歷史，以及解決中國大陸排期的解決方案

A. EB-5簽證，不計入配偶及子女

＊ 回到國會立法初衷，就是僅僅計算主申請人；

＊ 提供對於解決EB-5排期的最簡單最有效的方式；

＊ 已經出現在Cornyn參議員的4月份草案中，以及參議員Paul的S. 727提案中；

＊ 有先例可循；

如前所述，每個EB-5申請大約消耗3張簽證。這大大不利於美國經濟。僅僅計算主申請人可以使隊伍縮短2/3。

國會立法的初衷，是允許10000個投資者家庭，而不是3000個投資者家庭。AILA在白皮書中，曆數了當年各位參與立法的議員們的發言，指出，他們的本意就是為了一萬個投資者設立EB-5簽證類別，創造十萬個就業機會，而不是3000個投資者家庭。

而且，1990年移民法案，隨後的區域中心法案，以及2012年EB-5計劃的延期，都獲得了極大的支持。

在國會，設立EB-5區域中心計劃之時，也是為TEA（目標就業區）預留了3000個投資者，而不是為了1000個家庭。These 3,000 visas must 「be reserved for qualified immigrants who invest.」 法律條文很明確的是，為了3000個投資者，而未將其配偶和子女計算入內。

參議員Rand Paul的S. 727提案將配偶和子女不計入簽證配額之列，參議員Cornyn的草案也有如此表述。

此外，在國會授權其他簽證類別，如EB-4的國際廣播人員和對於阿富汗和伊朗的國際翻譯人員，都未將配偶和子女計算入內。

故而，當前EB-5改革著眼於回到EB-5立法初衷，那麼就應該回到當年EB-5設立的初衷，10000個「投資者家庭」而不是3000個「投資者家庭」。

B. 一次性地使用之前年份未使用的「浪費的簽證」

＊ 使用浪費的簽證給到獲批的案子，將EB-5改革帶進21世紀；

在27年之後，EB-5計劃需要改革。在2010年，移民局報告顯示，過去年份工作簽證類別共浪費了50多萬張簽證，親屬簽證類別共浪費將近25萬張。

在2000年，國會曾經授權重新使用未使用的工作類別簽證。至今，大約有13.1萬張未使用被浪費的簽證。如果能夠將其用於解決EB-5排期，會使得國會的改革能夠實施於新的項目，並幫助滿足我們國家創造就業的目標。

C. 免除國別限額

＊ 對於所有投資者一視同仁公平遊戲；

＊ 創造更多的工作類別簽證，為美國創造更多的就業；

Rand Paul參議員的S. 727提案，就要求移出國別配額。2011年11月29日，眾議院也曾經通過提案H.R. 3012，免除國別配額。

D. 去除中國學生保護法（CAPA）所使用的中國EB-5配額

Rand Paul參議員的S. 727提案就有此條款。這是幾十年前的法律了，結束抽取中國EB-5簽證配額，也將有效縮短排期。

（關於此法案，不多做解釋了，＊＊＊＊）

II. 行政手段解決中國大陸排期的解決方案

A. 同步遞交I-526和I-485

讓中國投資者，可以早日在美國自由地工作生活。

B. 開放表B

2015年，移民局允許EB-5投資者，按照表B調整身份，不幸的是，之後就停止實施。開放表B，將通過提早在美國工作生活，減緩排期障礙。

C. 企業家提前入境許可（Parole）

奧巴馬政府的創業移民Parole已經被暫停了，對於移民局來說，就更有意義考慮發放給EB-5投資者，提前入境檢查投資項目，特別是直投項目。

D. 國家利益類別

當前，兩黨都有共識，提升美國的基礎建設。而通過EB-5投資，能夠為美國的基礎建設注入大量資金。

類似EB-2的國家利益類別，移民局和國會，應該對於鄉村、特定城市區域，以及關閉的軍事基地，使用豁免簽證配額的「特殊移民」類別，以對這些為美國創造巨大利益的投資者，給予最高優先順序別。

就此我們可以看出，行業內部，已經有急迫的聲音，敦促國會和移民局解決排期問題，並在法律層面提供各種解決方案。AILA，全美移民律師協會，作為美國最有份量的專業律師協會，也在致力於推動排期問題的解決。

隨著，排期問題日益嚴峻，行業無法迴避之時，也許就是最終解決之日。

註：如需上述文件，可微信留言索取。

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