無人駕駛汽車上五環違法嗎？

撰文 | 屈暢 編輯 | 鄒春霞

李彥宏乘坐無人駕駛汽車上了北京五環是今天（7月5日）的熱點。

5日上午，一段百度董事長李彥宏乘坐「無人駕駛汽車」在北京五環路上行駛的視頻引髮網友熱議。北京五環和無人駕駛車，這兩個關鍵詞引發出的疑問很多:無人駕駛車上五環是否違法?交警逮住是否會處罰？按照交規這樣扣幾分罰多少錢?

政知道（微信ID:upolitics）看到視頻第一時間聯繫了交管部門，交管部門表示已經獲悉相關情況，正在就此展開調查。

網友的討論並未因此停止。

李彥宏坐「無人車」上五環

可能不是所有的網友都看過這段視頻，政知道（微信ID:upolitics）先介紹下視頻的內容。

視頻中，一名男子坐在副駕駛座上，自稱車輛處在「自動駕駛狀態」，視頻專門拍攝了方向盤的位置，可以看到沒有駕駛員操縱方向盤。副駕駛上的男子是百度創始人、董事長兼首席執行官李彥宏。李彥宏在視頻中稱自己剛剛上五環，正在前往會場的路上，「車處在自動駕駛的狀態」，整段視頻約1分鐘長。

李彥宏說的會場是2017百度AI開發者大會上，上述視頻就是百度在該大會上展示的。

針對這段視頻，許多網友提出質疑，因為視頻中駕駛座上看不到駕駛員，有網友擔心車輛萬一沒有駕駛員，是否存在危險。有網友注意到，車輛在行駛過程中，曾經有「軋實線」的交通違章行為。還有網友擔心，如果汽車確實是無人駕駛，一旦發生交通事故，應該如何判定交通責任。

從百度官微發布的信息來看，李彥宏所乘坐的無人駕駛汽車，駕駛位有人乘坐，只是雙手離開了方向盤。

百度官微截圖

交管人士稱法規不允許

政知道（微信ID:upolitics）下午撥打122電話諮詢相關情況，工作人員表示，交管部門已經獲悉相關情況，正在就此展開調查。有交管局內部人士稱，現行法規並不允許無人駕駛上路。

現行法規指的是《中華人民共和國道路交通安全法》，該法2003年公布，2007年和2011年兩次修訂。該法明確：中華人民共和國境內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人，都應當遵守本法。其中並未涉及無人駕駛。

該法第十九條規定：駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》進一步規定，符合公安部門規定的駕駛許可條件的人，可以向公安機關交通管理部門申請機動車駕駛證。也排除了無人駕駛的可能。

實際上，百度創始人、董事長兼首席執行官李彥宏也深知這一點。

2016年全國兩會期間，身為全國政協委員的李彥宏就在提案中指出，相比技術的節節推進，我國相關法律法規卻對於無人駕駛車的發展還有很大調整空間：一方面，現有汽車行業的相關行業標準、技術標準、法律法規及保險等都不適用於無人駕駛車；另一方面，無人駕駛相關的地圖內容、測繪資質等規定也阻礙了無人駕駛車的發展。

他建議，從國家層面對無人駕駛予以重視，對無人駕駛技術的研發和產業化應用做好頂層設計和科學規劃，並儘快修訂和完善無人駕駛相關的法律法規，為無人駕駛汽車的研發、測試和商業化應用提供製度保障。

3月曾申請在公開道路測試

實際上，這其實並非百度無人駕駛汽車首次上路，早在2015年百度無人駕駛汽車就已在五環進行測試。上述測試是否得到有關部門批准也不得而知。

資料顯示，百度於2015年12月成立了自動駕駛事業部，並在當月宣稱，已在北京完成國內首家城市、環路、高速道路混合路況全自動駕駛，最高時速100公里/小時。

政知道（微信ID:upolitics）注意到，今年3月底，澎湃新聞曾報道，「百度公司正在向公司所在地的中關村科技園區海淀園管理委員會（以下簡稱『海淀園管委會』）申請，在北京市海淀區的三段公開道路上進行自動駕駛車輛的道路測試。」

當時，海淀園管委會證實稱收到了相關申請，但其工作人員表示，管委會並沒有許可權批准這份申請。百度作為園區管委會服務的高新科技企業之一，管委會會幫助公司與當地的交管部門進行對接。但澎湃新聞在稿件中援引一位工作人員說法稱：「我們還沒有把這份申請遞交上去。」

此前，上汽集團前瞻技術研究部副教授盧遠志曾對《財經》記者表示，希望我國在法律上能准許公開在指定區域內上路測試，並且可以借鑒加州的管理經驗為上路測試的車輛辦發路測牌照。

美國加州政府最早於2014年9月出台正式規定，要求每一輛無人駕駛汽車必須首先獲得車管所的授權才能上路行駛，即所謂「一車一證」制度。並且，上路的無人駕駛車輛，必須在駕駛室內配備一名司機監控車輛和路面情況，而且車輛必須有剎車和方向盤。2016年9月，加州修訂條例，首次允許沒有方向盤、油門和剎車踏板，而駕駛室沒有司機監控的「無人全自動駕駛汽車」，在加州指定公共道路上進行測試。

相關部門已做立法準備

「無人駕駛」在汽車業界的稱呼是自動駕駛技術，北京交通管理幹部學院法律系主任教授張柱庭告訴政知道（微信ID:upolitics），據他了解，目前國內的自動駕駛技術仍然是處在「人工駕駛為主，自動駕駛為輔」的階段，因此目前對於「自動駕駛為主，人工駕駛為輔」的車輛的相關立法尚屬空白。

他介紹，目前相關部門已經開始了相關的立法準備工作，並正在進行研究。「針對李彥宏這次的無人駕駛情況，需要綜合判斷這輛車的自動化程度達到了什麼程度，比如是否用腳控制了汽車，是否有語音系統等。」

張柱庭說：「首先，法律不會禁止技術的進步，相反還會努力引導技術的發展。但是技術的發展不能夠傷害到公共安全，在這方面法律要進行規避。我個人來看，目前的法規已經規定，新車的測試不能夠在公共道路上進行。」

確如張柱庭所說，2016年7月，《汽車新聞》歐洲版曾報道，中國汽車行業監管機構表示，正和警方合作制定監管自動駕駛汽車測試的法律法規，並提醒汽車製造商在法規發布前不應在高速路上測試自動駕駛車。

當然此次，李彥宏上的不是高速路。

對於有網友擔心的「無人駕駛」汽車發生事故如何擔責的問題，張柱庭說，自動駕駛汽車發生的交通事故涉及駕駛人的操縱、車輛的硬體製造以及車輛自動駕駛軟體這三個方面。在將來的立法上，會根據事故的原因對相應的責任人進行處罰。

在李彥宏乘坐無人車上路這件事中，比較清楚的違規行為是軋實線，根據《道路交通安全法》的規定，機動車違反禁止標線指示的，應該罰款200元，扣3分。

校對 | 項戰

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