中俄聯手應對朝核局勢有何風險？

天下 07-06

7月4日，朝鮮再次發射導彈，並聲稱「成功試射了洲際彈道導彈」，當日夜，中俄兩國外交部共同發表了關於朝核局勢的聯合聲明。聲明首先強調了中俄在朝鮮半島有著共同利益，然後同時批評了一心擁核的朝鮮以及重視武力應對朝核的美韓，接著提出了中方應對朝核的「雙暫停」和半島無核化及建立半島長久和平機制的「雙軌制」思路方案，以及俄羅斯提出的分階段解決朝核問題的方案，最後雙方表示強烈反對「域外勢力」在半島加強包括「薩德」在內軍事存在。

實際上，早在2013年朝鮮核試驗時，筆者便在文章中提出了建立半島長久和平機制的觀點。去年年初朝鮮核試驗後，筆者在《當前朝核危機的政策選擇》一文中，又提出了具體的構想，即: 以半島和平長久機製取代板門店臨時停戰機制；以半島長久和平機制換取朝鮮棄核；半島實現無核化。

一旦開啟這一進程，則在聯合國相關機構監督下，朝鮮凍結核設施和核試驗；同時美韓也暫停軍演。談判、凍結核設施與核試驗、停止軍演必須同步進行。對筆者的觀點，韓國外交專家當時告訴筆者：我們贊成你的觀點，但不知道為什麼沒有人和我們談凍結以及如何凍結朝鮮核設施，只有要美韓停止軍演，「這我們就不能接受了」。

而7月4日中俄發表的聯合聲明，不僅是中俄面對半島軍事衝突風險日益增長的一種重大的政治表態，其表述也更加全面了，無疑具有相當的合理性。但與此同時，考慮到朝鮮半島局勢的高度複雜性，以及中俄都是世界大國的事實，有幾個可能產生的潛在風險仍需加以高度關注。

中俄對朝核利益關聯度有差異

首先一個問題是，中俄在朝核問題上的利益關聯度是不同的。

對中國，朝核是距離中國首都核心經濟圈地區很近的直接威脅，起碼是重大不穩定因素，它還直接影響中國的振興東北和京津冀一體化戰略，還使億萬東北和華北人民直接面臨核武威脅。

而俄羅斯則不同。

二戰結束後，俄羅斯在東北亞戰略的一個基本考慮就是，利用東北亞局勢的緊張和戰爭拖住美國力量，使其不能在俄羅斯的傳統中心地區全力對抗俄羅斯，並凸顯自己對中國安全利益的重要性，從而在國家安全領域對中國產生重大的關鍵性影響。這就是當年斯大林支持金日成發動朝鮮戰爭的根本原因。

因為利益關係，時至今日這種基本考慮俄羅斯沒有、也不可能放棄。而且，俄羅斯的遠東地區與其國家政治、經濟和文化核心區相距甚遠，即便發生對俄羅斯不利的情況，俄羅斯的迴旋餘地遠遠大於中國。

上述情況是必須要面對的一個很現實的嚴肅問題。

多邊外交難辦事

美國總統特朗普執政以來的外交實踐告訴我們，對大國來說，雙邊外交是最簡單且最有效率的外交模式。

中國領導人訪美後，中美已經實現了元首會晤，並就解決朝核達成了相當的共識。由於在朝核上的這種合作，中美關係這個世界上最重要的雙邊關係實現了自奧巴馬執政以來的初步好轉，相應地，就連日本的對華態度也有了變化，南海局勢也逐步平穩下來了。

儘管由於朝鮮的行為，最近中美關係又有了新麻煩，但那畢竟是中美兩家的事，是兩家之間解決的。現在俄羅斯進來，等於把一筆原來兩個人做的重大生意變成了三方生意，這實際上是對俄羅斯的重大戰略利益輸送。

而且引入的俄羅斯這一方，無論是其戰略思想、視角還是外交、安保經驗乃至軍事實力都強過中國，畢竟爭霸歷史長遠嘛。

這樣做的考慮是什麼？

僅從聯合聲明在提出中國「雙暫停」、「雙軌制」方案的同時還專門引入俄羅斯的朝核解決方案就可以看出來，俄羅斯是有自己的考慮的。

一旦中美髮生衝突，俄羅斯會「抗美援華」嗎？

至少從二戰結束以來的歷史看，從來沒有俄羅斯無條件幫助中國一說。俄羅斯的幫助，從來不是無償的，例如朝鮮戰爭對中國的援助，這已被歷史所證明。

特別是，稍微有點外交知識的人都知道：外交舞台，要想讓事情辦不成，那就搞多邊外交；如果想辦成事，那就學特朗普搞雙邊外交。大國搞雙邊外交，一般情況下辦事一定順利。現在對朝核問題，已經變成了三邊外交了，而且引入的恰恰是美國的潛在敵人俄羅斯，那麼可以預見，解決朝核問題也就會比以往更加複雜、更加難以樂觀了。

於是乎，朝核存在下來的幾率無疑就會增大，那麼，朝核對中美俄三國來說，誰面對的危險和損失最大呢？答案不言而喻。

半島可能呈現兩極對抗態勢

中俄站在一起，真能「鎮住」美國、使其不敢對朝鮮採取下一步的激烈措施嗎？

很難。因為美國可選擇的政策手段很多，「次級制裁」就是一個，美國官員說:「畢竟美國市場那樣大，國際硬通貨是美元啊」。美國真要認真地「次級制裁」起來，俄羅斯目前的經濟狀況可能根本頂不住，只要那幾家國有大能源公司一垮台，普京麻煩可就大了，普通俄羅斯人恐怕也難再容忍了，因為畢竟這不是自己國家受到入侵，沒必要為別國承受這種制裁。

而中國也將會損失巨大，尤其是在中國經濟已經進入「新常態」的時代背景下，而國內政治、輿情也會難測。「次級制裁」一旦落實，朝鮮經濟也就瀕臨崩潰了。

美國還可以用落實聯合國制裁決議的名義，對朝鮮和援助朝鮮的國家進行海上封鎖，以其部署在全球的海軍力量，強行攔截和檢查朝鮮和援助國的船隻。對此，中俄有辦法對付嗎？真的不好說。

美國還可以進一步介入台灣和南海問題，包括現在中印邊境的軍事對抗，以這些問題牽制中國。中國能放棄經濟建設來「四面出擊」嗎？

即便美國以外科手術方式打擊朝鮮，只要不傷及無辜平民，只對朝鮮核設施進行精準打擊，那就很難找出再次「抗美援朝」的理由。

最重要的是，中俄臨時結盟應對朝核局勢的辦法，很可能使朝鮮半島凸顯出兩極對抗的態勢。美國將以此把韓國和日本的保守派拉在一起，從而緊緊把這兩個國家綁上自己的戰車。至於文在寅的對北和解政策，也就「出師未捷身先死了」。