參知政事到底是個什麼官？是相當於今天的副總理？還是國務委員？

我們看唐宋時期的電視劇可能會經常聽到一個官叫參知政事。北宋著名的政治家、改革家范仲淹就當過這個官。

公元1043年，慶曆三年，范仲淹出任參知政事，上疏《答手詔條陳十事》，提出十項改革措施，史稱慶曆新政。不久後，新政受挫，范仲淹被貶出京。

范仲淹政績卓著，文學成就突出。他倡導的「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」思想和仁人志士節操，對後世影響深遠。

那麼，這個參知政事到底是個什麼官？

當然，要說清楚這個問題得從開國皇帝趙匡胤改制開始。趙匡胤此人當皇帝後，為了集權，鞏固皇權，首先通過「杯酒釋兵權」奪了功臣勛貴們的軍權，集中軍權後又開始折騰宰相了。

趙宋官家實行了「三權分立」。將原來由宰相負責的行政、軍政、財政三塊剝離開來。變成了三大機構：負責行政的中書省、管理軍事的樞密院和負責財政大權的三司。結果，宰相成了只能管行政的，相當於剝奪了宰相軍事和財政大權。即便是負責行政的宰相還要繼續被拆分。

趙匡胤把宰相分為兩等，一等叫同中書門下平章事，從一品，為正宰相。其次叫參知政事，正二品，為副宰相。

中書省就是政事堂，為中央最高行政機關，也叫政府、東府。宋代政府在名義上也跟唐代一樣，由中書、門下、尚書三省組成。但門下、尚書兩省形同虛設，只有中書省在宮中，政事堂也設在中書省，因此叫中堂。以至於後世把宰相或者相當於宰相的人叫作中堂。比如和珅就經常被稱之為中堂大人。

而樞密院就是最高軍事機構，首長叫樞密使。

中書省和樞密院號稱「二府」，樞密使和宰相地位相當。參知政事和門下、中書侍郎，尚書左、右丞，以及樞密使、副使、知樞密院事、簽書樞密院事等，通稱執政，與宰相合稱宰執。

而負責財政大權就是三司，即鹽鐵司、度支司、戶部司。三司又叫三司的長官叫三司使，副長官叫三司副使。三司是僅次於二府的中央權力機關，直接福皇帝負責。

這就是宋朝的「二府三司制」。他們都互不統屬，直接對皇帝。

而有副宰相之實的參知政事最早設立可以追溯到公元639年，唐太宗貞觀十三年，以李洎為黃門侍郎、參知政事，參知政事始正式作為宰相官名。不過，當時的參知政事更多作為加銜。

到宋代時，參知政事就成了一個常設官職，作為副宰相。

公元973年，開寶六年，參知政事始與宰相於政事堂同議政事，職權、禮遇接近於宰相。參知政事權力進一步提高，宰相出缺時，代行宰相職務。直到參知政事成了事實上的宰相，宰相反而退居其次。這種事發生在王安石身上。

王安石是北宋中期最為著名的政治家和改革家。據說20歲當皇帝的宋神宗在繼位後的第二年就召見了王安石。

公元1068年，熙寧元年四月，21歲年輕有為、想做一番大事的宋神宗第一次見到王安石。

宋神宗問：「朕想完成前無古人後無來者的大事，愛卿認為該如何實現？」

王安石說：「關鍵在於選擇」

宋神宗問：「如何選擇，學習唐太宗嗎？」

王安石口出狂言說：「要學就學上古堯舜禹，學什麼唐太宗，檔次太低。」

宋神宗很大為吃驚，也十分振奮。之後宋神宗任命王安石為參知政事，開始變法。結果王安石以參知政事勝似真宰相。

那麼，宋朝的參知政事到底相當於今天的副總理呢？還是國務委員？

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