為景區「定製」司法服務

武夷山法院護航生態旅遊城市建設

福建法治報-海峽法治在線7月8日訊「一溪貫群山，清淺縈九曲」，武夷山是世界文化與自然雙遺產地。近日，武夷山市法院黨組書記、院長肖堅盛來到福建法院視頻演播室，接受福建法院網「十佳法院風采」欄目專訪，介紹了該院在司法服務保障景區發展方面的做法和成效。

近年來，武夷山市法院以個性化涉旅審判機制服務發展大局，創建「513」工作機制，高效審結各類涉旅遊糾紛案件，有效化解旅遊糾紛;創建「一區二員三進」工作機制，開展預防性生態司法保護工作，從源頭上保護好景區的青山綠水，為景區的持續健康發展提供強有力的司法服務保障;推行「124」多元化糾紛解決機制，以推進社會綜合治理為目標，為武夷山綠色發展保駕護航。

「513」審判工作機制

將涉旅糾紛化解在萌芽

隨著武夷山旅遊市場發展迅速，接待遊客從2014 年的700 多萬迅速增長到2016 年的1100萬。遊客增加，需求更加多元化，加之旅遊產業結構調整、轉型升級，社會各界對司法保障與服務旅遊有了新的要求。

「涉旅遊案件有別於普通案件糾紛，一方面是因為遊客難以長期滯留旅遊景區，另一方面則是糾紛發生的時間、地點存在不確定性。這就對處理此類糾紛的時間、效率提出更高的要求。」該院景區法庭庭長余崇斌告訴記者，「513」工作機制緊扣旅遊發展的新形勢、新問題，符合武夷山實際，是武夷山這個旅遊城市的「司法定製」。「513」工作機制中的「5」指的是遠程辦案、流動調處、速審速裁、先行賠付、判前溝通等5 項審判工作制度，目的在於高效處理各類型的旅遊糾紛。「1」是打造1 支專業化的涉旅審判隊伍。「3」是指主動延伸服務，與遊客、旅遊企業、旅遊執法管理部門等3 個群體有效對接，預防、預警、化解糾紛。

2016 年11 月，來自浙江杭州的遊客鞠某在某玉器店購買了若干玉器，返程後認為玉器有假退貨。鞠某投訴稱，商家在退款時無理由扣除了10%的貨款。武夷山市市場監督管理局景區所與旅遊巡迴法庭聯動，邀請商家代表到巡迴法庭協調。針對商家在銷售及退款中存在的問題，法官進行了釋法析理，指出未經協商一致扣減所謂「折舊費」沒有法律依據，商家最終同意退還10%的扣款。

記者了解到，2016 年8 月，該院對該機制進行了進一步的升級，成立旅遊巡迴法庭，進一步提升旅遊糾紛處理的專業化。通過這個機制，截至今年5 月，共化解訴前涉旅遊糾紛135 起，審結涉旅遊糾紛案件233件，標的額1711.8萬元，為旅遊企業追回資金1100餘萬元，所有涉旅遊案件無一發回改判。

「一區二員三進」生態保護機制

護住「雙世遺」的青山綠水

武夷山優勢在生態、出路在生態、責任在生態，旅遊產業、茶產業的蓬勃發展都是建立在良好的生態保護之上。「為此，早在2014 年，我院就探索建立了『一區二員三進』預防性生態司法保護機制，在推進生態專業化審判的同時，開展預防生態破壞的恢復性司法工作。」該院生態審判庭庭長虞惠華介紹說，「一區」指法院與檢察院、森林公安，聯合在國家級自然保護區打造「生態環境司法保護先行示範區」。「二員」指聘請「生態專家諮詢委員會委員」和「生態環境保護宣傳員」。「三進」指法官進生態資源區、辦案進生態糾紛地和指導進生態執法部門。

2016 年，武夷山市人民法院拓展「一區二員三進」預防性生態司法保護機制，與景區管委會、東溪水庫管理局新建兩個示範區，分別制定共同保護生態資源、水資源的實施意見，共同致力推進國家公園體制試點工作和和閩江上游重點溪流綜合治理。還與檢察院、公安局等8 家單位聯合出台服務武夷生態文明建設的工作意見，形成共同保護生態環境的強大合力。

該機制運行三年來，武夷山市人民法院共審結林權糾紛等案件131件，懲治濫砍濫伐、破壞重點保護動植物等被告人136 人，嚴懲生態資源管理部門失職腐敗人員4 人，補植復綠1000 余畝林地。「『一區二員三進』有效提升了生態破壞預防宣傳的『覆蓋面』與『權威性』，武夷山涉生態刑事、民事案件呈下降之勢。」虞惠華如是說。

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