全面抗戰前的空軍建設：十年並無多大成就，宋美齡掌實權

文｜ 黃金生

全面抗戰爆發前，因為在1932年「一·二八」事變期間遭遇過日軍大規模的空襲，國民政府意識到制空權的意義，開始積極謀劃空軍建設。但作為代表軍事技術發展前端的空軍裝備，畢竟是一國綜合實力的象徵，所以抗戰初期，國民政府空軍與侵華日軍相比，劣勢非常明顯。即便如此，在危難關頭，中國空軍的勇士們仍然英勇奮戰，給進犯的日軍以迎頭痛擊。這些空中勇士血染長空，為抗戰的勝利立下了不朽功勛。

南京國民政府建立之際，其所謂空軍只不過是北伐時期一支由4架飛機組成的航空隊。1928年，國民政府才開始設立航空署，下轄4個航空隊，只有24架飛機。應該說，蔣介石對中國當時所處的國防形勢以及航空的國防意義是有一定認識的。1934 年夏季，蔣介石建立「航空委員會」並自任委員長，派錢大鈞為主任。從此，空軍脫離軍政部獨立。1936 年 2 月，改派周至柔為主任，大權則操在秘書長宋美齡手中。早在「九一八」事變爆發前的1931年4月19日，蔣介石在日記中就寫道：「現在我們中國陸海空軍處於各帝國主義者的包圍壓迫之下，交通這樣的不便，覺得國土面積格外的廣大，同時更覺得國防的格外重要了。總理常常說，我們學外國人的科學，要迎頭趕上去，這句話對於航空更是重要。」1931 年5月，國民政府軍事當局草擬了《擬定空軍與陸海軍聯合作戰方針》，其中提到：「吾國東鄰日本，北接蘇俄，一旦國交決裂，則戰爭繼之??昔日戰爭在於陸面，近代則移至海上，將來必在空中。孰能在空中領先便即為國際政局之霸主。近幾年來日俄兩國對於空中之發展不遺餘力，其空軍兵力日本約1000架，蘇俄約1400 架，將來侵略吾國勢將以此為嚆矢，是以我國五年內之國防建設實不容再緩。」

宋美齡一生最愛空軍飛行徽章

國民政府軍事當局在1931年制定的《空軍作戰防空計劃》中就設想建設三種類型的航空隊共36個中隊，所需飛機405架。1932年「一·二八」事變期間，鑒於日本海軍航空兵在上海以及周邊地區不斷進行空襲，更加強了國民政府軍事當局防空建設的緊迫感，也加快了統一中國航空力量的步伐。1932年6月，在國民政府軍事委員會制定的《空軍五年建設及防空計劃》中，認為空軍兵額的配置應當考慮到中國領土的遼闊以及作戰的方針，同時也要考慮到國家財力的允許以及預想敵國的航空狀態。該《計劃》明確將日本的航空力量作為中國追趕的目標，但考慮到國家經濟建設的現況，提出最初五年內起碼建設56個航空隊( 共672架飛機) 的規模才不致使日本空軍橫行無忌。

這個計劃以及1933年軍方制定的空軍三年建設方案，反映出中國對日本侵略越來越強的憂患意識，不過其設定的建設目標仍然遠遠超出了國民政府所能承受的範圍。當時國際上軍用飛機與附帶裝備每架平均為12萬美元，五年內要實現672架飛機的目標，就當時國民政府的財力而言顯然非常困難。事實上，國民政府積極發展空軍的計劃在實踐中遇到的困難還不止如此，首先是中國自己並不具備飛機的自行研製和生產能力，從國外採購又受到經費的制約。此外航空人才的培養能力也嚴重不足，航空委員會主任周至柔對此總結道：「中國航空建設步驟之先後，較之歐美頗有不同，歐美航空先進國家，均先有器，而後施於用，我國則先欲致其用，因以求其器，故其建設之計劃，不能盡如預計，而苦多紛更，其進展之過程，不能盡合預計，而苦多周折。」

周至柔，原名百福，國民革命軍空軍一級上將

到全面抗戰爆發前，全國共建有航空工廠5處，其中最早創辦的是1934年與美國合資經營的中央杭州飛機製造廠( 中文簡稱「中杭廠」，設於杭州筧橋)。該廠在正式投產後的三年間，修理、組裝和製造了包括「道格拉斯」教練機、「霍克」戰鬥機、「弗利特」教練機、「雪力克」截擊機和「諾斯羅普」輕型轟炸機等機型的飛機共235架，成為戰前國民政府修造飛機最多的廠家。其所修造的飛機在抗日戰爭初期發揮了重要作用。

此外，戰前國民政府建立的飛機製造廠還有4處，分別是：中國和義大利合作建立的「南昌中央飛機製造廠」、中國和德國在江西萍鄉合辦的「中國航空器材有限公司」、廣東「韶關飛機製造廠」和海軍部上海高昌廟飛機製造廠。中外合資的飛機製造廠家在技術上存在很強的對外依賴性，重要的部件基本上全靠進口。對此，周至柔這樣總結：「十年以來，對於航空器之製造，雖無明顯之成就，然而綢繆未雨，政府早注意經營，學術研求，更不遺餘力。」

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