打造適合經濟社會發展的高等教育

黨的十八大以來，江蘇貫徹中央要求，強化升級統籌，注重頂層設計，突出內涵建設，努力發展更高水平、更加適合經濟社會發展需要的省域高等教育。

順應人民群眾多樣化需求，提升高等教育的滿意度

我們始終堅持以人民為中心的發展理念，推動高等教育多樣分類特色發展。在深化教育教學改革過程中創新人才培養模式，自2012年以來，構建了中職、高職、應用型本科有機銜接的技能型人才成長立交橋。同時啟動實施「卓越工程師教育培養計劃」「試點學院」「產學研戰略聯盟」等人才培養計劃，並完善產學合作培養人才機制，積极參与人才培養的全過程。我們還全面推行學分制和彈性學制，擴大高等教育的選擇性，拓寬學生自主發展的空間。

在創新創業教育的實踐中，形成了由專職教師、企業家、政府相關部門領導和專家組成的創業教育師資隊伍，建設理念先進、體系完整、動態優化的創新創業就業教育通識課程群；構建國家、省、學校和院系四級大學生創新創業訓練計劃實施體系，力爭使每一位大學生在校期間至少獲得一次創新創業訓練計劃項目資助，建成60個國家級大學生校外實踐教育基地、52個國家級實驗教學示範中心。

為推進多樣特色發展，我們堅持本元回歸，突出人才培養的中心地位和教育教學的基礎性地位；堅持辦學自主，以綜合改革為契機，將辦學的核心自主權還給高校；堅持產教融合，引導普通本科高校以及研究型大學的部分學院嚮應用型轉型；堅持「一流」建設，同時注重高水平和研究型大學的差異性，推動形成協調發展、質量優良的高等教育體系。

把握經濟社會發展趨勢，提升高等教育的契合度

我們通過構建科學分類體系，推動全省高等學校形成「一體三維九類」的格局：第一維為本科院校，包括研究型大學、教學研究大學和應用型本科院校；第二維為高職院校，按產業面向再細分為服務一二三產業的4個類型；第三維為開放大學，分為省級和市縣兩個層次。

從布局看，蘇南地區高校數量較多，高等教育資源較為豐富，蘇中、蘇北相對缺乏。我們不斷優化普通高等學校區域布局，實現全省13個省轄市本科高校全覆蓋，同時堅持將新增高等教育資源向蘇中、蘇北傾斜，蘇中、蘇北高校總數達到48所，佔全省高校總數的33.8%，還有6所獨立學院從南京遷移到蘇北、蘇中中心城市與蘇南縣區辦學。

為優化學科專業結構，我省對支撐引領經濟社會發展的學科給予立項支持，並積極促進學科交叉融合。同時鼓勵高校增列符合經濟社會發展需要、特色鮮明、發展潛能明顯、有利於結構優化的學位授權點，近兩年通過動態調整共撤銷博士和碩士學位點45個，自主增列相應學位點31個。

在穩定規模的同時，新增高校事業規模重點向高層次創新型和應用型、複合型、技能型人才傾斜，積極發展研究生教育。目前江蘇普通高等教育在校研究生和本專科生結構比例接近1∶12。

強化服務經濟社會發展，提升高等教育的貢獻度

目前，江蘇有普通高校總數142所，在校大學生190餘萬人。各級政府高度重視高校畢業生就業工作，積極採取多種優惠措施，留住畢業生為當地經濟建設服務。2016年，江蘇普通高校畢業生54.8萬人，除了升學、出國、應徵義務兵等原因，實際需就業的畢業生為43.9萬人，其中留蘇就業人數為33.9萬人，佔總數的77.2%。2016年省內13個設區市高職院校畢業生的就業去向數據顯示，留在所在市就業人數的比例均高於其他城市。

在深入實施江蘇高校協同創新計劃的過程中，高校共承擔重大科研項目16165項，其中省部級以上科研項目14208項；重要科技成果獲國家級科技獎勵158項，授權發明專利1.08萬件；突破重大理論、科學問題和關鍵核心技術881個。「十二五」以來，全省高校共參與承擔省科技成果轉化專項資金項目356項，佔全省項目總數的一半以上；簽訂「四技」（技術開發、技術轉讓、技術諮詢、技術服務）合同11.1萬項，合同成交額399.5億元。

拓展優質教育資源，提升高等教育的開放度

根據國家統一安排，我們認真落實對邊疆民族地區的教育支援任務；同上海、浙江、安徽等地建立了長三角教育聯動機制，從2012年開始啟動實施長三角高校「交換生計劃」，努力做到同類、同層次高校課程互選、學分互認、教師互聘、資源共享。

目前，江蘇中外合作辦學機構和項目共有349個，佔全國總量的16%，其中高職高專的中外合作辦學機構和項目佔25%，均居全國第一。中外合作辦學已經成為培養江蘇經濟社會發展急需的高素質國際化創造性人才的重要途徑。

2010年以來，14萬餘名來自181個國家的外國留學生在江蘇的80餘所高校學習。同時，江蘇部分高校「走出去」辦學，積極輸出中國語言文化和高等教育。

加強省級統籌，提升高等教育的保障度

一流的高等教育，必須有一流的條件保障。

首先，強化制度保障，完善高校領導體制，加強黨對高校的全面領導；建設現代大學制度，核准公布86所公辦高校章程，「一校一章程」格局基本形成；健全以學術委員會為核心的學術管理體系和組織架構，加強高校教職工代表大會、學生代表大會建設；積極支持相關行業協會、專業學會、基金會等社會組織建設，發揮其在高等教育治理中的作用。

其次，強化師資保障。以江蘇特聘教授為引領，構建高層次人才引育平台，目前已選聘7批334名江蘇特聘教授，85%來自海外高水平大學或頂級科研院所；以人才體制機制改革為契機，採取「領軍人才+團隊」的模式，造就集聚一批具有國際影響的學科領軍人才和高水平教學科研創新團隊；以立德樹人為根本任務，推動教學名師建設工程，現有國家級教學名師61人，省級教學名師281人。

再其次，強化技術保障。大力推進高校智慧校園建設，營造網路化、數字化、個性化、泛在化的智慧教育環境。目前，江蘇已建設在線開放課程350門，2017年又新增立項再建設400多門。與此同時開展虛擬模擬實驗教學，目前江蘇建有國家級虛擬模擬實驗教學中心31個，省級虛擬模擬實驗教學共享平台16個，省級在線開放虛擬模擬實驗教學項目96個。

最後，強化投入保障。保證教育經費投入實現《教育法》規定的「三個增長」，建立健全高等教育發展的公共財政體制和投入機制；研究制定以績效為導向的撥款機制，優化資金分配和管理方式，引導高校將發展模式從「投入驅動」轉向「創新驅動」；滾動支持所有本科高校實施優勢學科、品牌專業、協同創新和特聘教授四大專項，確保今後幾年年度專項經費總額保持在17億元左右。此外，還將進一步優化整合省級財政教育專項，動態優化調整經費支出結構。

《中國教育報》2017年08月24日第4版

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