推進龍江教育事業進入歷史新階段

截至2016年，黑龍江省有各級各類學校1.19萬所，各級各類學校（幼兒園）在校生507.38萬人，教職工48.50萬人。學前教育三年毛入園率達到77.92%，九年義務教育全面普及且鞏固率達到99.36%。高等教育毛入學率達到50.03%，高於全國平均水平7.33個百分點，在全國較早進入了高等教育普及化初級階段。

堅持立德樹人育人才

育人為本，德育為先。黑龍江始終認真貫徹落實黨的教育方針，把立德樹人作為根本任務，努力培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。5年來，緊緊圍繞「培養什麼樣的人、如何培養人」這一根本問題，全面落實立德樹人根本任務。出台《黑龍江省大中小學培育和踐行社會主義核心價值觀「一體化」行動方案》，有力推動了各學段社會主義核心價值觀教育的內容銜接、貫通培養。在各級各類學校廣泛深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化理想信念教育、法律法規教育、優秀傳統文化教育和愛國主義教育，加強校園文化建設，引導廣大青少年扣好人生的第一粒扣子。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，在全省高校紮實開展「四進四信」專題學習教育，創造了高校思想政治建設新經驗。把做好黨建工作作為最大政績，成立高校黨建工作領導小組，首次開展高校黨委集中換屆，首次實行高校領導班子和領導幹部任期制，首次開展高校黨委書記抓黨建述職評議，開創了全省高校黨建工作若干「第一次」。持續多年的暑期高校書記校長研討班已經成為龍江高校黨建工作的響亮品牌。

堅持加大投入夯基礎

教育是民族振興、社會進步的基石。黑龍江始終高度重視教育事業發展，把其放在優先發展的戰略地位，不斷加大投入力度，統籌推進各類教育協調發展，不斷提高教育質量，辦好人民滿意的教育。5年來，全省累計投入教育經費3311.7億元，其中財政預算內撥款達到2691.4億元，公共財政教育經費佔公共財政預算支持的比例最高時達到14.02%。農村義務教育保障政策全面落實，農村小學、初中生均公用經費標準分別達到860元/年、1060元/年。歷史性地實現了生均公用經費財政撥款普通高中不低於1600元、公辦中等職業學校不低於3000元、特殊教育不低於6000元的教育經費保障機制；普通高校生均經費撥款水平穩步提高，公辦本科高校生均預算內教育事業費達到1.7萬元，建立了財政支持教育投入的長效機制，奠定了教育優先發展的堅實基礎。

堅持補足短板促公平

教育公平是社會最基本最重要的公平。黑龍江始終突出鄉村學校、薄弱學校建設兩個重點，堅持把教育經費向貧困地區、落後地區、鄉村學校和薄弱學校傾斜，均衡配置教育資源，著力改變辦學條件。5年來，累計投入資金70.45億元改善農村貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，覆蓋學校2615所。把學校建成貧困地區最美麗的建築。投入資金3.4億元，對1579所農村中小學校「小火爐」進行了改造，使鄉村學校徹底告別「小火爐」。深入實施鄉村教師支持計劃，「特崗計劃」實施範圍覆蓋所有縣，縣域內校長教師交流輪崗比例達14.4%。推進「互聯網+教育」行動計劃，強化「三通工程」建設，中小學寬頻接入率達86.5%，多媒體教學設備配備率達80%，優質教育資源覆蓋面不斷擴大。14所省屬高校累計落實專項招收我省農村貧困地區學生計劃1378人，農村學生入學機會、受教育權利得到更好保障。營養改善計劃實施範圍擴大至40餘萬名學生，在全國率先實現了集中連片貧困地區和國貧縣的全覆蓋。為普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除了學雜費，對寄宿制學校建檔立卡低保家庭學生實行就餐補貼，一項項政策實現了家庭經濟困難學生資助全覆蓋，保證了每一名家庭經濟困難學生都能安心入學就學。累計落實各類獎、助、補、免、償資金89.06億元，資助學生1571.86萬人次，教育發展成果惠及龍江每一個孩子。

堅持協調推進提質量

質量決定生存。黑龍江始終把提升教育質量作為教育改革發展的根本導向，主動適應我國經濟發展新常態，努力推進龍江教育內涵發展。5年來，深入實施學前教育三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園1424所，「入園難」問題基本解決。堅持把義務教育均衡發展作為重大民生工程，克服經濟下行壓力大、基礎薄弱等不利因素，召開專題會、推進會，約談地市主管領導，省級專門投入2億元建立獎補機制，對標對錶、超常推進，2016年33個縣區通過國家驗收、45個縣區接受省級複評，義務教育均衡發展取得突破進展，在全國位次大幅提升。圍繞做好「三篇大文章」深入實施高教強省戰略，「1161」工程、高水平大學和特色優勢學科建設成效顯著，8所高校與有關部委簽訂了省部共建協議，25個學科領域或方向進入ESI全球排名前1%，48個一級學科在國家第三輪學科評估中進入全國前30%。目前，全省高校一級學科博士點96個，一級學科碩士點296個，實現了翻番式增長。高等教育一些重要指標、人力資源開發水平、科技人才有關指數位居全國前列，黑龍江在建設高等教育強省的進程中又邁出了堅實一大步。2012年教育部、省政府簽署了全國唯一的省部共建國家現代農村職業教育試驗區，先後遴選確定17個試點縣，較好引領了農村職業教育改革方向。2015年出台了《黑龍江省人民政府關於加快發展現代職業教育的實施意見》，確立了職業教育聯席會議制度，18個職業教育集團惠及中、高職及本科在校生143萬人。

堅持深化改革促發展

教育要發展，根本在改革。黑龍江始終把增強人民群眾獲得感作為教育改革發展的根本標準，綜合施策、多措並舉，努力確保改有所進、改有所成。5年來，全面啟動考試招生制度改革，規範中高考加分，改革高考招生錄取方式，推行高考出分填報志願和平行志願投檔錄取，實現了高考「零點招」。2016年，深化教育領域綜合改革指導意見、深化考試招生制度改革實施方案和普通高中學業水平考試、綜合素質評價兩個辦法正式對外發布，事關全省教育改革的主體框架搭建完畢，夯基壘台、立柱架梁工作基本完成。深化對俄教育合作交流，在《黑龍江省人民政府與聖彼得堡國立大學關於教學科研合作的備忘錄》框架下，中俄大學間5項合作協議務實推進，三個聯盟平台廣泛開展活動，中俄美術學院揭牌成立，哈爾濱音樂學院經教育部批准正式設立招生。狠抓高校科技成果產業化，目前高校教師創辦或參股科技型企業達243家，規模以上科技型企業60餘家，在滬深交易所上市5家。深入推進大學生創新創業，出台《黑龍江省人民政府關於促進大學生創新創業的若干意見》，建成創業基地或孵化場所191個，創新創業訓練計劃項目擴展至2599項，大學生創業人數增至11614人，註冊企業939家，帶動就業9358人，大學生已經成為龍江創新創業生力軍。推動學校冰雪體育活動深入開展，舉辦全省首屆學生冬季運動會、中俄中小學校園雪地足球友誼賽等系列賽事，全省學生參加百萬青少年上冰雪活動的人數超過300萬人。

龍江教育又一次站在了新的歷史起點上。書寫黑龍江教育更加絢麗美好的新篇章，必須緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子加油干，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。（黑龍江省委高校工委書記，省教育廳黨組書記、廳長 徐梅）

《中國教育報》2017年08月26日第4版

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