增兵阿富汗看美軍戰略疲態！川普的轉向是向現實妥協嗎？

美國總統川普再作髮夾彎決策，收回結束美國在阿富汗戰事的承諾，再增兵3900人。這場漫長的戰爭，至今看不到盡頭，所謂的勝利曙光更渺不可尋，川普的轉向既是向現實妥協，也昭顯了美國以軍事手段處理國際問題的困境與局限。

從2001年開始迄今，美軍已經在阿富汗作戰了16年，當年出兵是因為塔利班政權拒絕交出911事件首謀賓拉登，小布希總統發動雷霆攻勢，幾周就推翻了塔利班政權。不過直到10年後，美國特種部隊才在巴基斯坦狙殺了賓拉登。美國扶植的阿富汗政府，也進行了民主選舉，但阿國政府受限於貪腐、內鬥與恐怖攻擊，能有效控制的領土只有6成。

美軍在阿富汗最多曾派駐10萬人，但2003年美軍入侵伊拉克後，美國在阿、伊兩個戰場無止無盡的人員與資源消耗，引發了強烈民怨，再遇上2008年金融海嘯，國力更是難以為繼。奧巴馬上台後誓言把美國子弟帶回家，2011年美軍撤出所有在伊拉克的戰鬥部隊，目前在阿富汗也只剩8400人，這次增兵可以讓人數回升到一萬以上。

川普之所以轉向，主要還是聽進了國防部長馬提斯和白宮國安顧問麥馬斯特的意見，他們認為美軍撤出阿富汗，將為IS和蓋達組織提供茁壯空間，讓美國及盟友的人民承受更多恐怖威脅。但槍炮不能解決所有政治問題，美國目前面臨到了兩個困難處。首先，是軍事手段的局限性。一個國家的問題極為複雜，恐怖組織的壯大也各有其背後宗教、政經、族群、文化乃至國際因素。論武器軍力和實戰經驗，美國確實全球稱雄，打任何國家都是三兩下解決。但戰爭打贏之後，接下來的爛攤子，處理起來既棘手又耗時。

美國人像牛仔一樣喜歡大幹一場，卻不耐煩也不擅長處理吃力不討好的國家重建工程，往往弄成一團亂，何況毀人家園傷及無辜造成的血海深仇，更為反抗活動及恐怖組織提供了源源不絕的後備。賓拉登被殺並沒有讓恐怖組織滅亡，IS在2014年崛起後更是頻頻發動攻擊。

回頭看看，阿、伊兩場戰爭打下來，7千美軍死亡、消耗上兆美元、兩國人民直接或間接罹難更是高達數十萬，但這個世界有沒有變得更安全、阿富汗和伊拉克的人民有沒有過得更好，答案顯然是否定的。

美軍的另一個問題，是軍力在戰線拉長之後的左支右絀。過去有專家評價美國最多可以在全球打兩場半的戰爭，但必須是短期內打了就贏，贏了就凱旋走人，如果要在一地久耗，必然會牽制其他地區的戰力和全球機動性。美國要盯著中東、利比亞、伊拉克、IS和阿富汗，進行全球反恐，防止巴基斯坦暗助伊斯蘭極端分子，本來就已經忙得不可開交，近來任務又更多了，要更頻繁地行駛南海以彰顯國際船隻在此區的「自由航行權」，反駁中國對南海的主權主張及造島行為，要加強監控中國船艦飛機在亞太的進出，更要強化對朝鮮導彈與核試的監控，以宙斯盾、薩德、高空反導彈系統防堵朝鮮射導彈。而朝鮮危機不斷惡化，亞太地區的要求愈來愈重，這將對美軍造成沈重負擔。

一年來美國海軍4度在亞洲海域發生撞船事故，最近的兩起更造成10餘人死亡。6月宙斯盾驅逐艦費茲傑羅號在日本外海和菲律賓籍貨輪碰撞，造成7名美國水兵罹難，8月導彈驅逐艦馬侃號在新加坡東部海域與商船碰撞，10人失蹤且已找到部分遺體。為此費茲傑羅號正副艦長遭到解職，負責士兵受到懲處，整個第七艦隊更是全部暫停運作，以徹底進行內部作業檢查。接二連三出狀況，可能意味海軍內部管理長期疏怠，也可能意味在亞太的活動已超過戰力負荷，甚至兩者皆是。無論真相是哪個，都顯示美軍的全球戰線拉得太長太久，而面對日益緊繃的東亞局勢，以及防不勝防的全球恐攻，美軍的全球戰略布局，還是必須要依實際戰力與設想的衝突分出輕重主從來。

比武器、科技、人員與實戰經驗，美國確是全球第一軍事強權，但國家安全與國際問題都是多面向的，一個國家需要強大的國防來保護家園，但維護安全消弭威脅，卻不能只靠槍炮彈藥，而是需要政治、經濟、外交等多種手段，也需要與其他國家攜手合作。川普增兵阿富汗只是個認清現實後的姿勢，要確保國家安全，美國更需要運用巧實力。

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