我國能源行業加速進入「信用」監管時代

國家能源局近日印發了《能源行業市場主體信用評價工作管理辦法(試行)》並正式成立「能源行業信用體系建設領導小組」。業內人士認為,這意味著我國能源行業信用體系建設步伐進一步加快,加速進入「信用」監管時代。

根據國家能源局網站8月25日發布的消息,8月1日,《能源行業市場主體信用評價工作管理辦法(試行)》(簡稱「評價辦法」)正式印發;8月7日,我國能源行業信用體系建設領導小組正式成立,由國家能源局領導及有關專業司、資質管理中心,有關行業組織、企業的相關負責人組成,國家能源局副局長李凡榮擔任組長。

業內人士認為,這是國家加快推進能源行業信用體系建設的信號。此後,我國能源行業信用體系建設將進入權責明晰、組織有序的系統推進階段,能源企業信用狀況量化工作將有章可循,信用「有價」應用有望在能源行業全面鋪開。

根據評價辦法,能源企業存在以下6項嚴重失信行為的,將實行一票否決制:一是在信用評價申報或動態管理過程中有嚴重弄虛作假行為或串通操縱評價結果的;二是偽造或冒用較高信用等級證明從事經營活動的;三是在市場經營活動中,嚴重違反行業自律公約,存在惡意競爭、擾亂市場等行為,造成嚴重後果的;四是存在合同詐騙等嚴重違法活動的;五是被列入能源行業嚴重失信黑名單,或其他相關政府部門、司法機關聯合懲戒黑名單的;六是其他嚴重違反現行法律法規規定的。

此外,評價辦法明確,按照能源行業市場主體信用表現由「優」至「劣」統一划分為AAA、AA、A、B、C三等五級。能源市場主體的信用評價結果將在項目核准(備案)、市場准入、日常監管、政府採購、專項資金補貼、評優評獎等工作中加強應用,並將通過共享共通的方式,與其他政府部門、行業組織建立聯合激勵懲戒機制。

「誠信建設,最管用、最見效的就是實施獎懲。」中國人民大學信用管理研究中心主任吳晶妹認為,這是推動信用由理念轉化為實踐的必然選擇,也是推進「信用」監管的有效措施。

能源行業是關係社會生產和生活安全的基礎保障性行業。近年來新能源、能源服務業快速發展,能源改革加速,煤炭、石油等傳統能源去產能任務加碼等新的變化,對能源行業監管提出了更高的要求。加速推進社會信用體系建設,是完善能源行業監管體制的重要舉措。

李凡榮此前曾明確表示,要進一步加強和完善能源監管,加快構建以信用為核心的新型能源監管機制,推動信息數據互通共享。

事實上,自2014年社會信用體系建設規劃綱要發布以來,我國社會信用建設工作推進日益深入。能源行業信用建設工作始終緊跟其步伐,在推進電力體制改革、能源項目建設、能源領域投資等各個方面,都有「信用」監管的身影。

根據國家能源局2016年12月對外發布的《能源行業信用體系建設實施意見》,到2020年,我國能源行業信用制度和標準體系基本健全,全國統一的能源行業信用信息共享交換平台和「信用能源」網站建設完成並良好運行,市場主體信用記錄覆蓋率達到95%以上。

業內人士判斷,從目前國內能源信用體系建設的節奏和效果來看,上述目標不難實現。屆時,我國能源行業將全面進入「信用」監管時代。

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