祁連山之鑒 保護與發展並重

中國的地形圖上，一條高聳挺拔的山脈橫亘在甘肅省和青海省之間，俯視著河西走廊，她和她的冰雪融水形成的河西綠洲共同構成了阻隔巴丹吉林、騰格里兩大沙漠南侵的防線，也是拱衛青藏高原乃至「中華水塔」三江源生態安全的屏障，她就是河西走廊的「母親山」祁連山。長期以來，開山挖礦、截流發電、過度放牧……一系列過度的人類活動讓「母親山」傷痕纍纍。

不可替代的生態安全屏障

祁連山自然生態系統是甘肅河西陸地生態系統的主體，山地自然植被垂直分帶明顯，且帶譜完整，是黃河流域重要水源產流地，是我國生物多樣性保護優先區域，被譽為河西走廊的「生命線」。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態環境保護。國家早在1988年就批准設立了甘肅祁連山國家級自然保護區。

環境保護部南京環境科學研究所自然保護區研究中心主任王智在接受新華網專訪時提到，祁連山河流水系發育良好，形成了黑河、石羊河和疏勒河三大內陸河水系56條內陸河流，具有豐富的水資源。祁連山山川壯麗，有雪山、冰川、深谷、奇石等地景，有河流、瀑布、湖泊、沼澤等水景，有森林、草原、冰川、濕地、荒漠等多種生態系統和野生動植物，具有重要的保護價值。

祁連山還是我國乾旱地區生物多樣性集中分布的地區之一，分布有高等植物95科451屬1311種，其中珍稀瀕危植物有裸果木、星葉草、延齡草等十多種；陸生脊椎動物有28目63科286種，其中國家重點保護野生動物有雪豹、藏野驢、白唇鹿、野氂牛等53種。

王智表示，「如果沒有祁連山，內蒙古高原的沙漠就會和柴達木盆地的荒漠連成一片，直逼青藏高原。祁連山的高山冰川和山區降雨行成了一條條河流，養育了河西走廊，孕育了絲綢之路，是西北地區不可替代的生態安全屏障。」

對自然保護區的盲目開發加劇了「生境破碎化」

隨著我國社會經濟的快速發展，工業化和城鎮化加速推進，涉及自然保護區的能源、資源、交通、旅遊等開發建設活動日益增多，自然保護區面臨的壓力日益增大。

王智指出，少數地區盲目開發，未經科學論證和依法審批擅自在自然保護區內開展項目建設，蠶食保護區生態環境的行為，加劇了生境破碎化，降低了保護區的生態功能和保護價值。近期，甘肅祁連山自然保護區違法違規開發礦產資源的情況就是典型案例。

王智說，過度開發保護區的自然資源以及日益頻繁的人類活動干擾對自然保護區構成了較大的威脅。一些地方在保護區內開山炸石、砍樹毀林，少數地方甚至在保護區的核心區、緩衝區內修建旅遊設施並開展旅遊，使得野生動植物賴以生存的環境遭到破壞，導致生物多樣性降低，生態系統退化。

據環境保護部調查，「輕保護、重開發」的問題在全國許多自然保護區都不同程度存在。涉及保護區的各類開發建設項目、農業生產、資源採集以及旅遊活動等，成為影響自然保護區持續健康發展的主要原因。

積極探索可持續發展道路

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

王智在採訪中表示，我國一些自然保護區通過發展特色產業、開展生態旅遊、實施生態保護補償、妥善處理自然保護區內經濟建設及居民生產生活等工作，在協調保護與發展關係方面做出積極探索。同時世界各國在自然保護區的生態保護與資源開發關係協調方面有著豐富的經驗，這對於促進我國自然保護區有效保護具有指導意義，值得我們借鑒。

一是法律保障，美國、俄羅斯、日本、加拿大等世界各國都推出了相關法律，為本國自然保護區的管理和資源開發提供了法律保障。

二是土地和自然資源權屬清晰。大部分國家公園的土地都是國有或中央政府所有，即使含有私有土地也要通過贖買、捐贈、補償協議等形式實現國有化或用途管制，避免保護區內重要生態環境和自然資源遭到破壞。

三是實行特許經營制度。國際上對國家公園的開發利用採取特許經營的機制。開發強度、範圍、方式和時限要完全符合有關法律法規規定。

保護生態環境是全社會的共同責任

2016年底，國務院印發了《「十三五」生態環境保護規劃》。一個綠色的家園，要靠人人呵護和努力。截至2016年底，我國共建立各種類型、不同級別的自然保護區2750個，保護區總面積 14733萬公頃，超過90%的陸地自然生態系統類型、89%的國家重點保護野生動植物種類以及大多數重要自然遺迹在自然保護區內得到保護，部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復。維護保護區的生態平衡對保護我國整體生態環境具有重要意義，妥善處理保護與發展的關係，共建人與自然和諧相處是我國自然保護區的發展之路。

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