「誰來管？怎麼騎？投多少？」——共享單車新規釐清三大焦點

新華社北京8月3日電題：「誰來管？怎麼騎？投多少？」——共享單車新規釐清三大焦點

新華社記者 趙文君、丁靜、齊中熙

共享單車是共享經濟催生的新業態。交通運輸部等10部門3日聯合發布《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》，在引導有序投放車輛、推進城市自行車道建設、單車停放維護管理、押金安全等方面提出了方向性要求，以服務公眾便利出行。

焦點一：誰來管？

共享單車給公眾出行帶來了很大便利，同時也帶來了亂停放等城市管理問題。這些問題誰來管？指導意見首次明確，共享單車是城市綠色交通系統的組成部分。堅持屬地管理，城市人民政府是共享單車管理的責任主體，充分發揮自主權和創造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發展模式。

北京城市規劃設計研究院高級工程師蓋春英用「是是非非」來形容共享單車發展帶來的爭議。「只有明確了定位，才能更好地發揮政府的服務效能。」蓋春英說。

在規範運營服務方面，指導意見提出，共享單車企業要落實對車輛停放管理的責任。各地要加強對共享單車停放的監督，明確相關主管部門的執法職責；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不採取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

「共享單車騎一次就收一元錢，除非資本繼續燒錢，否則很多企業缺乏維護的動力。」北京騎騎智享科技有限公司的CEO曹健說，企業要進行科技創新，用科技規範用戶的行為，最終實現用戶的自主管理。

摩拜單車政府事務總監邢林說，以摩拜為例，500萬輛單車一輛輛進行人工搬運是不可能的，必須用人工智慧平台進行調度。用電子圍欄等科技手段，培育用戶停車的良好習慣，守規矩的用戶可能獲得優惠券獎勵，違規停放的則扣除信用分。

公眾交付的押金安全誰來管？一些運營企業目前正在探索採取信用積分等免押金方式提供服務，為約束用戶行為提供了新的路徑。指導意見提出，鼓勵採取免押金方式提供租賃服務。

交通運輸部新聞發言人吳春耕表示，這有助於從源頭解決用戶資金安全問題。鑒於當前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現實需要，指導意見對用戶押金、預付資金專用賬戶設立及專款專用、接受監管等內容作出了原則性要求。未來，要加快實現「即租即押、即退即還」等模式，儘可能減少押金資金規模，防止形成資金池。

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