別整天罵慈禧保守了，看看慈禧晚年主導的這場改革，實際影響遠超戊戌變法

關注【歷史深處】，看軍人時代，讀懂近代軍閥！

辛丑條約，慈禧太后從西安迴鑾之後，在一片困頓之中，在洋務派朝臣的建議下，在各國的壓力下，開啟一系列涉及政治、經濟、軍事、文化等多方面的政治改革運動，這場政治改革運動被稱為「清末新政」。相比之前的「戊戌變法」，清末新政在改革的內容上基本相似，只不過主導者由光緒變成了慈禧。我們介紹的清末影響深遠的遍練新兵，也要算作這場清末新政的一部分。當然，這場清末新政做的歷史意義最大的一件事是廢除了綿延千年的科舉制度。【歷史深處】這一期就和大家一起簡要回顧一下這場清末新政的前前後後。

圖1、慈禧

從1894年到1901年，清政府先後經歷了甲午戰敗、戊戌變法的鬧劇、義和團運動以及八國聯軍入侵，簽訂了兩個賠款金額巨大的條約《馬關條約》、《辛丑條約》。特別是在庚子之亂中，清廷中的保守勢力被清掃一光。清廷上上下下，從慈禧到普通的朝臣，不論是滿漢官員，在巨大的打擊面前，都認識到變革革新的迫在眉睫。

1901年1月29日，慈禧以光緒的名義頒布上諭，讓督撫以上大臣國政改革的各項問題進行議奏。4月21日，成立了以慶親王奕劻為首的、專門籌劃推行新政的機構——「督辦政務處」，總攬一切新政事宜。之後，張之洞、劉坤一三次聯名上奏（張之洞主稿，劉坤一聯名會奏）——《江楚會奏變法三折》，為清廷定出改革方向——仿效日本進行君主立憲制改革。

圖2、張之洞與劉坤一

清末新政大體從1901年至1911年這十年大體可分為兩個階段：第一階段為1901年至1905年，推行包括官制、學制、兵制、經濟制度在內的各項改革；第二階段為1905年至1911年，仿效日本推行預備君主立憲。

圖3、一副嘲諷清末新政的漫畫

清末新政期間，各年所進行的主要政治改革的不完全歸納如下：

1901年，撤銷總理衙門，改設外務部，位列六部之上；停止武舉，令各省仿北洋、兩江籌建武備學堂，並下令諭各省裁汰舊軍，編練常備軍；各省城書院改成大學堂，各府及直隸州改設中學堂，各縣改設小學堂，並多設蒙養學堂；

1902年，公布推廣學堂辦法；頒布《欽定學堂章程》；裁河東河道總督；裁詹事府及通司；

1903年，設立練兵處；設立商部，後來與工部合併，改為農工商部；《獎勵遊學畢業生章程》、《獎勵公司章程》、《商標註冊試辦章程》、《商人通例》、《公司律》、《破產律》、《各級審判廳試辦章程》、《法官考試細則》、《集會結社律》、等法律先後出台；

1904年，頒布《重訂學堂章程》；裁雲南、湖北兩省巡撫；

1905年，停止科舉，延續1300多年的科舉制度被廢除；設立學部，為專管全國學堂事務的機構；停止捐納武職；裁奉天府尹；裁奉天府丞；五大臣出洋；

1906年，頒布《仿行立憲上諭》，預備立憲；第二批到國外考察大臣出發；改兵部為陸軍部，將練兵處併入其中；

1907年，制定了36鎮新軍編練計劃；

1908年，頒布《欽定憲法大綱》；

1909年，各省咨議局選舉；

1910年，資政院舉行第一次開院禮；

1911年，慶親王奕劻被任命為內閣總理大臣，籌組新內閣。

圖4、五大臣及其隨員在羅馬合影

在如此短的時間內，進行如此多的政治改革舉動，無論在哪個國家都很難成功，更何況是已經腐朽底的大清朝。清末新政最終以失敗而收場，不僅僅改革失敗了，與這場改革想伴隨，大清朝也滅亡了。不過這場改革對後世的影響，比之前的戊戌變法要大太多了。無論是練新兵還是廢除科舉，無論是經濟改革還是政治法律變革，都對之後的政局有深遠的影響。

【歷史深處】這一期清末新政的介紹就到這裡，下一期我們關注新政改革中陸軍部成立的前後，歡迎關注！

歷史深處之【軍人時代】，和您一起解讀近代中國的軍人政客們

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！