世衛組織：為喝糖買單，遏制肥胖症

世衛組織的一份新報告指出，對含糖飲料徵稅能夠降低消費量，並能夠減少肥胖、II型糖尿病和蛀牙

報告題為「對飲食實行財稅政策和預防非傳染性疾病」，其中指出，如果實行財稅政策，將含糖飲料零售價提高至少20%，這類產品消費量就會相應減少。

減少含糖飲料消費量意味著總體降低「游離糖」和熱量的攝入，改善營養，減少超重、肥胖、糖尿病和蛀牙患者人數。

「游離糖」是指廠商、廚師或消費者添加到食品和飲料中的單糖（如葡萄糖和果糖）與雙糖（如蔗糖或砂糖），以及在蜂蜜、糖漿、果汁和濃縮果汁中天然存在的糖分。

肥胖呈上升趨勢

Douglas Bettcher 博士世衛組織非傳染性疾病預防司司長

「游離糖消費，包括含糖飲料產品的消費，是造成全球肥胖和糖尿病患者人數上升的一項重大因素。如果政府對含糖飲料產品徵稅，即可減少痛苦和拯救生命。這樣做還可以降低衛生保健費用，增加政府收入並將這些收入投資於衛生服務。」

2014年，全世界超過1/3（39%）的18歲以上成年人超重。從1980年到2014年，全世界肥胖流行率增加了一倍以上，男性肥胖流行率為11%，女性為15%，5億多成年人被列為肥胖。

此外，2015年約有4200萬名5歲以下兒童超重或肥胖，過去15年期間每年5歲以下兒童超重或肥胖人數增加了大約1100萬人 。其中近一半（48%）兒童位於亞洲，25%位於非洲。

糖尿病患者人數也呈上升趨勢，1980年到2014年，從1.08億人增至4.22億人。僅在2012年，就有150萬人死於糖尿病。

需要減少糖攝入量

Francesco Branca博士世衛組織營養促進健康和發展司司長

「從營養角度，人類飲食中並不需要添加任何糖。世衛組織建議，如果人們食用游離糖，攝入量應低於其能量總需求的10%，為進一步改善健康，應將其降至5%以下。這相當於每天攝入量不超過通常飲用的一份（至少250毫升）含糖飲料。」

據世衛組織的這份新報告，國家膳食調查結果表明，游離糖含量較高的飲料和食品可能是人們（尤其是兒童、青少年和青年）攝入過高熱量的一個主要來源。

報告還指出，一些人群，例如低收入者、年輕人和經常食用或飲用不健康食品和飲料的人，對飲料和食品價格最為敏感，因此從中獲得的健康益處也會最大。

通過財稅政策減少消費

報告還指出，應針對食品和飲料實行財稅政策，鼓勵使用有益健康的現有替代品。

報告介紹了世衛組織2015年中召集的一次全球專家會議的結果、最近對改善飲食和預防非傳染性疾病的財稅政策干預措施有效性進行的11項系統審查作出的調查結果以及一次全球專家技術會議的結果。報告還發現：

採取補貼措施將新鮮水果和蔬菜價格降低10%-30%，可以增加水果和蔬菜消費；

對某些食品和飲料，尤其是對富含飽和脂肪、反式脂肪、游離糖和/或鹽的食品徵稅看來很有希望，現有證據明確顯示提高這些產品的價格可以降低其消費；

按產品或某一成分的數量或數額徵收從量稅，例如對煙草製品徵收從量消費稅，可能比徵收銷售稅或按零售價百分比徵收的其它稅種更為有效；

如果將這類稅收收入用於改善衛生系統、鼓勵健康飲食和增加身體活動，公眾可能會更加支持增加這類稅收。

一些國家已採取財稅措施保護人們免受不健康產品的影響。例如，墨西哥對加糖非酒精飲料徵收消費稅，匈牙利對高糖、高鹽或高咖啡因的包裝產品徵稅。

菲律賓、英國和南非等國也宣布計劃對含糖飲料徵稅。

世衛組織在行動

世衛組織在其2013-2020年預防和控制非傳染性疾病全球行動計劃、孕產婦和嬰幼兒營養綜合實施計劃以及世衛組織終止兒童肥胖委員會最近的報告中，呼籲各國政府採取財稅措施，將這些措施作為改善健康綜合政策措施的一部分。

2012年，共有3800萬人死於非傳染性疾病，其中1600萬人（佔42%）因罹患在很大程度上可以避免的病症而過早死亡，即在70歲前死亡。80%以上過早死於非傳染性疾病的人來自發展中國家。各國政府承諾減少非傳染性疾病死亡人數。2030年可持續發展議程確定的一項具體目標是，到2030年將糖尿病、癌症、心肺疾病導致的過早死亡人數減少三分之一。

在2014年第二次國際營養大會上，各國政府承諾調整食品系統。這也是最近宣布的2016-2025年聯合國營養問題行動十年的主要目標。

來源：「全民健康生活方式行動」公眾號

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