歐洲小窮國的經濟逆襲

當歐洲大部分國家仍然在困頓中掙扎的時候，曾經的「歐豬之國」愛爾蘭卻創造了經濟逆襲的奇蹟。

從「歐豬之國」到「歐洲天鵝」

當談到歐洲的經濟強國的時候，很少有人會想到愛爾蘭。這個遠離歐洲大陸、偏安西北角的島國曾經是歐洲最貧窮的國家，在上世紀80年代的時候，該國甚至還有三分之一的人口生活在貧困線以下。但是，愛爾蘭近期的經濟增長速度讓世人很難繼續忽視它的存在。2015年，愛爾蘭的GDP增長了7.8%，連續兩年成為歐盟內部經濟增長最快的國家。放眼世界，愛爾蘭的這一成績也超過了以GDP高速增長而聞名的中國和印度。

愛爾蘭現在順風順水的局面來的其實並不容易。2008年的時候，愛爾蘭還在債務危機中「打滾」，當時的大蕭條讓愛爾蘭經濟受到了重創。由於房地產市場崩潰，房貸壞賬湧現致使銀行破產、政府債務飆升，愛爾蘭不得不厚著臉皮向國際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行尋求救助。一時間，愛爾蘭與葡萄牙、義大利、希臘、西班牙被並稱為「歐豬之國」，原因是這些國家經濟增速極低、失業率超高，債務佔GDP的比值也很高，隨時都有可能還不上債務。現如今，希臘依然在接受國際援助，西班牙的失業率居高不下，義大利銀行業則陷入危機，被視作歐洲的「火藥桶」，而愛爾蘭卻已華麗轉身。看一看其他「歐豬之國」的表現，愛爾蘭的狂飆猛進般的經濟增長更顯得難能可貴。

那麼，在過去的幾年裡，愛爾蘭為何能夠走出「泥潭」，從「歐豬之國」逆襲成了「歐洲天鵝」呢？這其中必然會有值得我們學習的地方。

吸取教訓，改革金融

對於曾經犯下的錯誤，愛爾蘭人似乎從不避諱。在經濟學家們看來，正是因為愛爾蘭人能夠從債務危機中吸取教訓，這才實現了愛爾蘭的經濟復甦。愛爾蘭債務危機的爆發有許多原因，比如房地產業比例過重、銀行貸款過量、政府公共開支過度等等。針對這些問題，愛爾蘭人做了大量的金融改革。

比如，愛爾蘭政府一筆勾銷了銀行的壞賬，並進行金融監管。愛爾蘭的經濟學家們認為，重視投資和房地產並沒有什麼大問題，真正的錯誤在於政府對經濟的監管不力，這縱容了房地產領域嚴重的泡沫和銀行無節制的過量貸款。為了避免經濟再次失控，愛爾蘭政府開始指定一些金融專家到愛爾蘭中央銀行的各部門進行監管，以便及時調整金融政策。

又比如，由於政府財政狀況不好，愛爾蘭政府削減了大量開支，實行緊縮的財政政策。其中，愛爾蘭做的最有力度的措施就是對公務員徵稅。為了整頓銀行業，愛爾蘭政府從國家養老基金中撥出一部分資金用於銀行改革，這使得現在退休的公務員養老金出現巨額缺口。為了填補缺口，每個現役公務員大約徵收占收入10%的公務員稅，以發放退休公務員的養老金。愛爾蘭人認為，國家有難的時候，由納稅人養的公務員應該先頂上去。

總之，加強金融監管，將錢盡量花在「刀刃」上，這使得愛爾蘭的財政狀況得到了不小的改善。

扶植創業，重視教育

在著手改革金融的同時，愛爾蘭政府還關心一個更重要的問題，那就是創業。在愛爾蘭人眼中，這是使國家走出困境的頭等重要的事情。在債務危機爆發的年代，投資風險較高的房地產曾經一度佔到了愛爾蘭GDP的10%，但房子一旦賣不出去，經濟危機就來了。在吸取了教訓之後，愛爾蘭政府開始大力支持創辦實業，希望更多的創業公司在某專業領域迅速成長，從根本上助力經濟的騰飛。

為此，愛爾蘭首先通過制定法規、建立機構扶植國民創業。為了鼓勵創新，愛爾蘭的《財政法》規定，企業進行科學研發的支出，可抵免20%的稅賦，最高的時候，一些企業可以將科研投資的近1/3沖銷掉。為了鼓勵創業，愛爾蘭政府還專門成立了愛爾蘭企業局，用來扶持具有高增長潛力的公司。愛爾蘭企業局每年都會在大學中舉辦青年創業大賽，並且管理著一筆基金，專門用於投資海內外優秀的創業公司。

其次，非常重要的一點就是，愛爾蘭充分發揮了人才的優勢。目前，愛爾蘭大學生數量占人口的比例在歐洲各國中是最高的，而且愛爾蘭也是世界上年輕人所佔比例最多的國家之一。愛爾蘭沒有浪費豐富的人力資源，在歐債危機到來之後，愛爾蘭政府大力壓縮政府支出，但幾乎沒有縮減教育開支，並及時啟動了教育改革。比如，愛爾蘭的大學更注重為創新經濟培養大批的知識型工人，更加註意培養學生的實踐能力。又比如，愛爾蘭擁有大量的生物科技企業，這些企業面臨的問題常常就是找不到足夠的人才，為此，愛爾蘭政府建立了一個全國生物製藥研發和培訓中心，為這些有潛力的企業提供大量的人才。

對外開放，吸引外資

作為一個小國，相比於其他歐洲國家，愛爾蘭並沒有強大的內需來支撐當地經濟的發展，這是愛爾蘭的經濟弱點。所以，愛爾蘭政府敏銳地意識到，愛爾蘭想要經濟復甦，就不能關起門來，必須以更加開放的心態求助於「外力」。

為了彌補愛爾蘭內需不足的弱點，愛爾蘭政府將吸引外國投資作為了發展經濟的第一要務，並推出了許多優惠政策。其中，低稅收一直是愛爾蘭政府吸引外國投資者的「殺手鐧」。

愛爾蘭是著名的避稅天堂，政府實施著低稅率的政策，而且這項政策保持長期一致性和確定性。愛爾蘭的企業所得稅稅率長期保持12.5%，而在美國，這一稅率要超過30%。較低的稅率減輕了企業的負擔，所以多年來，愛爾蘭一直成為國際企業進駐歐洲的首選地之一，並成為了谷歌、蘋果等全球互聯網巨頭的歐洲總部所在地。同時，跨國企業非常看中愛爾蘭所謂的「雙層愛爾蘭」稅制，這一稅制允許跨國公司將其主要市場的利潤經由愛爾蘭轉到稅率更低的國家（詳情見《百科新說》2016年第6期《跨國公司的避稅天堂》一文）。

愛爾蘭美國商會2015年發布的《雙邊經濟關係報告》就顯示，愛爾蘭不僅成為美國對外直接投資的頭號目的地，還成為了美國企業在海外最掙錢的投資地。這是因為愛爾蘭擁有獨一無二的地理優勢，許多企業將愛爾蘭視作是走進歐洲市場的「橋頭堡」。

愛爾蘭擁有歐盟成員國的身份，意味著企業的產品和服務可以在擁有5億多消費者的歐洲市場自由流動。因此，不少企業不但把開拓歐盟市場的總部設在愛爾蘭，還把發展非洲市場的總部設在愛爾蘭，而愛爾蘭又巧妙和有效地將歐盟的巨大市場作為自己的後盾，達到了使外國企業得利和本國經濟高速發展的雙贏目的。

總之，愛爾蘭國家雖小，卻能夠準確地看到自身經濟發展的優勢與不足，並採取開放的態度整頓發展，短短几年裡，愛爾蘭人實現經濟逆襲，也就不足為奇了。

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