和平時期為什麼不設元帥？ 一級上將為何設而未授
1988年恢復軍銜制為什麼不設元帥？
一級上將為什麼「設而未授」
這兩天，國家領導人視察安徽金寨後，「將軍縣」金寨成為關注的焦點，從金寨走出的老將軍洪學智，又是一位特殊的將軍。。
1955年，新中國成立後第一授軍銜，洪學智就是上將，1988年，恢復軍銜制之後，洪學智再次被授予上將軍銜，從而成為唯一一位兩次獲授上將軍銜的人。
關於1988年恢復軍銜制，有很多值得回憶的細節，比如當時為什麼不再設元帥軍銜，當時設置了的「一級上將」為何一直空置，後來為何又被取消？
知是廳帶著這些問題，請教了原軍事科學院軍制研究部研究員劉岩。他是恢復軍銜制的參與者和見證人，作為軍事科學院軍制部幹部制度研究小組的兼任組長，他為軍銜制的恢復作了大量的調研工作，列席過恢復軍銜制領導小組的重要會議。
恢復軍銜制度，需克服的難關一個接接著一個，從1980年總政治部組織工作班子擬制《軍官服役條例》草案，到1988年新的軍銜制實行，單從時間上看，與抗戰的時間相當。
①「授銜不授勛 授勛不授銜」
關於恢復軍銜，有段見諸文學作品的故事，說是1979年2月，對越自衛反擊戰時，有次走到一條狹窄的公路，戰士擠作一團，人不讓車，車不讓人。
一個自稱師長的人站出來維持紀律，結果士兵不聽他的，因為他沒有能說明自己身份的憑證。而在不能確認職務的情況下，軍銜是個明朗的等級標誌，憑肩章就能識別。這讓遠在北京的老帥和老將們覺得該結束沒有軍銜的現狀了。
此說法在軍中廣為流傳，但並無具體考證。
有據可查的是，隨著文革結束後軍隊正規化目標的提出，加之國際交往的需要，總政治部於1979年11月向中央軍委的《關於加強幹部隊伍建設若干問題的請示報告》中正式以文字形式提出「恢復軍銜制」的建議。
1980年，開始制訂《軍官服役條例》，其中的第二章是軍官軍銜的立法條款，劉岩的幹部制度研究小組派員參加了總政的這個起草小組。
1982年，中央軍委正式作出恢復軍銜制的決定，但橫亘在面前的一道難題是軍隊的遺留問題很多，如體制不順、幹部超編、年齡老化、官兵比例不合理等。
軍銜研究專家、解放軍後勤指揮學院學術部的研究員徐平是劉岩的學生，現已銜至大校，當時在總後工作，他說，針對上述情況，中央軍委決定在精簡整編之後再進行恢復軍銜的工作，1982年起，軍委撤銷了鐵道兵和基建工程兵，將炮兵、裝甲兵、工程兵劃歸降格為總參二級部，並對軍、師級領導班子進行大幅調整。
原定計劃1985年就要恢復軍銜制，但1985年又作出百萬大裁軍的決定，恢復軍銜制的工作延遲，「但也為恢復軍銜制創造了條件。」徐平說。
「對那些因超齡、精簡隊伍退役的老幹部們授還是不授呢？」劉岩他們也搞了一個專題研究，調研中各種意見都有，但主要的傾向還是授予一種榮譽性質的軍銜。
最終，中央軍委還是決定不授，但建國前入伍的而超過授銜年齡等條件的，可以授予「功勛榮譽章」。這次與剛解放時軍銜和勛獎章可以「雙授」不同，這次是「授銜不授勛 授勛不授銜」。當然，授銜以後再離休的，離休時還是要授予功勛榮譽章的，在這部分幹部中實際上還是「雙授」。
而且，全國人大常委會還通過了一個確認1955年所授軍銜的決定，這對得不到新軍銜稱號的同志可以起到「安慰」的作用。
2****和平時期不設元帥
軍委作出恢復軍銜制的決定之後，1983年5月19日決定成立恢復軍銜制領導小組，開國上將蕭克、楊得志等5人為小組召集人。
小組的任務之一就是修改《軍官服役條例》，當時許多人本意是不主張設高銜的，也就是不設元帥和大將。
到上世紀80年，在戰爭期間有卓越功勛的高級將領，不少已經離世，在世的年事也高，頤養天年，不在授銜挂帥之列。當時在位的軍以下幹部大多都是和平時期成長起來的，軍功無法與戰爭時期的將領相提並論。
從國際上看，二戰以後，各國在戰時授予或戰後補授的高銜，如蘇聯的大元帥、美國的五星上將，南斯拉夫的元帥等，都是當事人離世後再也沒有授過。
困境是，徐向前、聶榮臻、葉劍英三位1955年的開國元帥還健在，1955年本該授元帥軍銜的鄧小平還在軍委主席的崗位上。
劉岩看到，起草《軍官服役條例》的人在最初的草稿中還是寫上了元帥和大將的設置方案，「雖有不同想法，但不能不寫。」
最後是鄧小平一錘定音：「和平時期的軍銜等級要設得簡單一點，最高設到上將。」
1988年，被授予上將軍銜的17人中，有10人是開國將軍，另7人中有5人是1955年的校官，2人在1964年晉陞少將。
洪學智是1955年的上將，他是解放軍中唯一一個兩次被授予上將軍銜的將領。
3****設而未授的「一級上將」
因為新的軍銜與1955年的軍銜設置不一樣，而且賦予軍銜的內涵也有所變化。1986年下半年，軍委常務會議統一了認識，不再提「恢復軍銜制」，而叫「實行新的軍銜制」。
1988年的新軍銜製取消了高銜，但也考慮到如果遇到特殊時期，軍委主席需要設銜怎麼辦的問題。
徐平說，考慮軍委主要領導的銜應高於其他領導，便設了「一級上將」的軍銜，也有人說那還不如設大將，但設大將的國家一般都有元帥，而中國已經明確不設元帥了，所以1988年的《軍官軍銜條例》（根據劉岩的建議，1986年8月軍委北戴河會議決定將《軍官服役條例》中關於軍銜的部分單獨制訂《軍官軍銜條例》）規定，軍委主席、副主席的編製軍銜為一級上將。
但這級軍銜實際是沒有授出去，主要是因為有資格獲得的人不要。對此，楊尚昆1988年5月27日有個講話作了披露，他《在全軍貫徹實施幹部《三個條例》工作會議上的講話》中說：「鄧主席一直講他不要軍銜。」「軍委第一副主席趙紫陽同志已明確講了他也不要軍銜。」
至於楊尚昆本人，他說「我是武衙門裡的文官，也不要軍銜，如果軍委主席、副主席都不要軍銜，變成文官，我看這對全國是一個很好的影響，對全軍順利地改文職是個推動。」
由於一級上將一直是空置的軍銜，1994年5月12日，全國人大常委會在修訂的《軍官軍銜條例》中，取消了一級上將的軍銜等級。
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