澳中籤訂自由貿易協定 新中貿易協定急需升級
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海外網紐西蘭5月10日電據RNZ報道,在紐西蘭政府和中國政府簽訂自由貿易協定僅僅八年之後,這份協議就跟不上時代發展的潮流了。過時的協定已經給紐西蘭經濟發展帶來了一些負面影響。那麼,紐西蘭能做些什麼,以簽訂更好的協議呢?
追隨著澳大利亞總理訪華的步伐,紐西蘭總理John Key在4月份也對中國進行了國事訪問。帶領兩位部長和一個由40多人組成的高規格經貿代表團,總理一行抵達了北京。與澳大利亞總理Malcolm Turnbull帶領的超過1000人的商務代表團相比,紐西蘭政府的訪華規模要小得多。
據悉,澳大利亞總理此番訪問中國的目的是強化與中國新近簽訂過的自由貿易協定,減免在多個經濟領域的關稅。而John Key訪華的主要議題也是貿易,但他的努力或許會讓更引起注重「面對面交流」的中國人的文化。這是John Key任期內第六次訪華,他的目標也很明確:說服習近平主席和李克強總理升級中新自由貿易協定。
現行的自由貿易協定簽署於8年前,一系列證據表明,它已跟不上市場形勢的變化。紐西蘭的政治家和商業人士普遍認為,中國和澳大利亞簽訂的自由貿易協定會對紐西蘭的乳業產生不利影響。John Key在北京表示,澳大利亞比紐西蘭具備更大的優勢進入中國市場。
照中新兩國2008年簽訂的自由貿易協定,中國政府可以在紐西蘭出口至中國的乳製品達到雙方認可的一定數量後,向乳製品徵收關稅。這一舉措的目的是保護兩百萬中國奶農的利益。協議簽訂伊始,沒有人預料到中國日後會對奶製品有如此巨大的需求。
過去幾年間,協議中擬定的數量每年都被輕易突破。儘管中國可以對這些奶製品不徵收關稅,但實際情況是,從自由貿易協定實施以來,中方一直在執行超量即征關稅的政策。2016年剛剛開始兩周,這一關稅徵收機制一觸即發。而按照協定,這一機制將延續到2022年和2024年。
John Key代表團成員乳業公司聯盟主席Malcolm Bailey認為,從現在的角度看,當時協定規定的免稅奶製品出口數額太小了,「年初就超過了限額,意味著我們大多數的產品要繳納更高的關稅。」
John Key表示,他在北京同中國兩位領導人進行正式會談時,明確表達了紐西蘭促進乳業貿易升級的強烈意願。這是一個大膽的舉措,但同時也反映了紐西蘭同中國之間的歷史和不斷加強的友誼。
紐西蘭一直以其與中國的四個第一為榮:第一個發達國家與中國達成世貿協定的國家,第一個承認中國市場經濟地位的發達國家,第一個同中國開展自由貿易協定談判的國家,也是第一個發達國家與中國達成自由貿易協定的國家。
紐西蘭初級產業部部長Nathan Guy表示,兩國之間關係密切,尤其是習主席和John Key總理的關係,「是重新談判的時候了,看看澳大利亞得到了什麼優惠,中方需要了解這對我們的農場主意味著什麼」。
想得到優惠措施的不僅僅只有乳業。紐西蘭最大的牛肉出口公司ANZCO Foods認為,需要創造更好的條件讓紐西蘭的肉類進入中國市場。該公司董事會主席Sir Graeme Harrison表示,「只要我們能夠在某些高附加值產品上有準入資格,我們在中國會發展得很快。」
紐西蘭向中國的肉類出口已經從2008年的9,600萬紐西蘭元上升至2015年的12億紐西蘭元,但出口的產品主要為價值較低、用於火鍋的冷凍肉。中國不允許冷鮮牛肉,羊肉,下水、血和加工肉製品的進口。
通過總理的此次訪華,政府已經獲悉中國將開始允許從紐西蘭進口冷鮮肉類。不過,Guy表示項目真正啟動可能要等幾個月的時間。
此外,政府也嘗試為水果、蔬菜和木材製品打開更大的市場,通過中國國家質量監督檢驗檢疫總局為上述產品通關爭取更大的便利。
然而紐西蘭並沒有什麼談判的資本,因為中國早已有了將各種產品免關稅出口至紐西蘭的途徑。目前,紐西蘭政府正在考慮同中國簽訂一項正式的引渡協定,因為目前在紐西蘭大約有60人在中國涉嫌欺詐和貪污。但John Key表示,該引渡協定不不包括在自由貿易協定。
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