南海仲裁是菲律賓穩賺不賠的碰瓷兒

「這段時間，南海的輿情又被推高了：美菲聯合軍演；美防長取消訪問中國，帶著菲律賓防長登上在南海的航空母艦；美軍攻擊機飛躍黃岩島；習近平關於南海的講話等等等等。這一切新聞背後的原因，在於菲律賓提出的南海仲裁案結果可能快要出來了。南海現在是什麼狀態？被諸多評論認為，對菲律賓「穩賺不賠」的南海仲裁案又是怎麼個案子？今天來跟大家扯扯。

南海目前的狀況

南海上主要有4個群島：東沙群島、中沙群島、西沙群島及南沙群島。目前，東沙由台灣實際控制，西沙與中沙由中國大陸控制。

而南沙，由中國大陸、台灣、菲律賓、越南、馬來西亞、印度尼西亞、汶萊共六國七方分別控制部分島礁，也是南海最大的爭議點。其中，中越與中菲的爭議最為激烈。

南沙各島礁實際控制狀況

不知有沒有人記得2012年的黃岩島事件，起因是菲律賓想抓在黃岩島避風的中國漁民，結果被中國漁政船趕走，然後中菲就在黃岩島出現了長達數月的對峙。這次事件後，中國實際控制了黃岩島。菲律賓對這事兒非常不爽，但正面衝突又明顯不是中國的對手。怎麼辦呢？2013年1月22日，菲律賓向中國提交了就南海問題提起國際仲裁的照會和通知。隨後，中方將菲方照會及所附通知退回。

仲裁案到底是什麼

2014年3月30日，菲律賓向常設仲裁法院遞交訴狀，對南海問題正式提出仲裁。而中國早在2006年，就依據國際海洋法公約298條，提出排除強制解決爭端機制。也就是說，中國的海洋主權問題，依法不可通過仲裁庭強制解決。因此，中國對於此次仲裁，表示了不接受、不參與、不執行的立場。

事情本該就這樣結束，但是菲律賓聘請了一批美英的法律專家，鑽了國際法的空子。其中一個叫保羅 雷克勒的美國律師，曾幫助尼加拉瓜勝訴美國，代表喬治亞勝訴俄羅斯，以代表小國打大國而久負盛名，被媒體譽為「大國殺手」。

以保羅?雷克勒為首的菲律賓顧問團主張，避開南海的主權歸屬問題，將中國在南海利益的法理根基一一擊破。

保羅?雷克勒在仲裁庭做闡述

中國在南海海洋利益的主張有兩個法理基礎：九段線（台灣主張十一段線）及南海島礁作為領土所附有的領海和專屬經濟區權利。要知道，南海之爭很關鍵的一點就是爭奪海洋資源，特別是海底的大量石油資源。誰在這一區域有專屬經濟區，誰就能控制資源。因此，只要證明九段線有悖國際法，南海島礁不具備領海及專屬經濟區權利，中國在南海就只能空有幾塊零星的領土，無法與菲律賓爭奪海洋利益。

國際海洋法公約賦予各國適用的領土12海里領海及200海里專屬經濟區

菲律賓要什麼?可能會實現什麼?

按照菲律賓總檢察長的發言，菲律賓在本案上共有5個主張，最核心的是否定中國的歷史性權利和九段線；中國在菲律賓主張的勢力範圍內，「宣稱」擁有主權的所有島礁都是岩石而非島，沒有專屬經濟區。

菲律賓主張的專屬經濟區及其所謂的「卡拉延群島」(南沙群島的一部分)

具體到仲裁要求上，菲律賓顧問團依據上面5個主張，洋洋洒洒提出了15條仲裁要求。其中7條被仲裁庭明確表示有權進行仲裁，主要涉及：10個中國控制的南海島礁是否具有領海權及專屬經濟區，中國擴島是否在破壞環境及是否以非法行為損害菲律賓經濟利益與船隻安全。

仲裁庭並沒有直接接納九段線的仲裁，但這並不意味著，仲裁結果公布時，仲裁庭一定不會涉及相關事宜。

本次仲裁案的五位仲裁員，4位來自歐洲，1位來自非洲，沒有亞洲成員。

因此，有分析認為，這次仲裁除了一點訴訟費，菲律賓在南海上穩賺不賠：就算提出仲裁的10個島礁全部被判為有領海和專屬經濟區，菲律賓也只用堅持自己的島礁領土主張，繼續與中國在島礁對峙即可獲得更大利益。而在國際輿論上，課將南海問題繼續炒熱，借其他國家的手，向中國施壓。一旦仲裁結果對菲律賓有利，諸如日本、越南等與中國有海洋爭議的其他國家很可能都會效仿菲律賓，紛紛將中國告上海牙。

這次中菲南海的仲裁結果，最快將在本月下旬公布。

皇牌大放送《暗戰南海——菲律賓訴華仲裁案揭秘》，5月14日21：40，鎖定鳳凰衛視中文台。

本期編輯：大宇 暢月 李楠（實習）

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