中國殘疾人種樹揚名美國：私有產權的奇蹟
2016-06-03陳興傑公益資本論（微信ID：gongyizibenlun）
「
「自己處理樹木，收入歸自己所有」，這幾個字才是兩位殘疾人成功的秘密。
一
河北兩位殘疾老人賈文其和賈海霞，花14年時間種了上萬棵樹，愣是把昔日荒涼的荒灘養成一片蔥蔥密林。讀這篇新聞時，我真是感慨人類創造力的偉大。
哪怕最卑弱無助的殘疾人，一位雙眼全盲，另一位失去上肢，沒有任何文化技術，由於專註於這件小事，竟能取得如此驚人的成就。
說起來好俗氣，他們植樹的動力竟然是賺錢。賺錢這事真有魔性，它使殘肢者奮起，盲眼人趨光，富有神性地生活。我說這話出自完全的讚美。當然，我主要是想讚美私有產權的作用。這件事情和私有產權有什麼關係呢？要理解這點，先從中國的林木採伐制度說起。
二
中國的《森林法》對林木採伐有嚴格限制。國家集體大片的森林就不去說，連農民自家林地的採伐，也很不自由。除了自留地和房前屋後的零星個人林木，採伐林木需要採伐許可證。也就是說，就算農民責任田的樹林（自留地在法律上不等於承包地）、開荒種植的樹林、合法使用的林地，也不能隨意採伐。農民想砍自家樹，先辦採伐證。
這種限制看起來不是大問題呀。不就是辦證么，麻煩一點就是了。實際操作起來哪有這麼簡單。辦理證件首先要提交林木的權屬證明。這個前提條件就很夠嗆，因為農民除自家宅基地和責任田，其他基本沒有產權證明。開荒種植的林地，法律上一般屬於集體，實際由開荒者支配。集體和個人權益分配，多是依鄉約慣例，法律上往往一片空白。這也是農民植樹的最大阻礙——缺乏產權證明，或者確權過程繁瑣。秘魯經濟學家德·索托在《資本的秘密》里，詳盡描寫了產權不明的尷尬和困頓。
就算林木屬於自家，也能提供證明材料，還要填寫採伐地點、面積、樹種、株數、蓄積量、作業時間，等等。除了形式審查，林業部門通常要實質調查，一拖延又過了一段時間。辦理採伐許可證通常要收費，有些按採伐面積，有些按立方數，有些直接按交易量，按銷售額比例。各地方規定的費用不同，對農民而言，其實也是一項負擔。
就算木材砍伐下來，要運去販賣，還要辦理「木材運輸許可證」。這一重麻煩通常由木材收購商承擔。至於零星木材砍伐，或市集零售，就要冒很大風險。我的老家在南方山區，以前當地派出所的一大收入來源，就是非法木材。他們開車在公路巡邏，凡是小型車輛拉木材，通常都是兩證俱無的「黑木」，那就要罰一筆錢。南方林區警察會以此牟利，北方缺少樹木，打擊私自砍伐，則是法定職責。
三
就算材料完整，合理合法，林業局往往會找理由拖諉塞責。原因很簡單，林業部門的法定職責是保護森林資源，他們一切的行動邏輯，考核指標，都圍繞森林覆蓋率、林木存量、打擊盜採數量、植樹造林，等等。至於採伐數木則與他們業績直接衝突，為什麼要積極辦理？前面我說到，有些地方辦理許可證需要收費，有些收費還頗高，這也許還能降低農民辦證的難度。無利不起早，有錢好辦事，激勵法則對官僚部門其實也適用。
城市裡的一個普通商人，你讓他跑工商局辦件事，都要幾經折騰，頭疼得要命，何況大字不識一個的農民。為了砍幾棵樹，讓他們填寫看不懂的表格材料，求村支書開具證明，在縣政府辦公室敲門詢問，求科長局長們蓋章。一些地方的公務員治理差點勁，設檻尋租，鷺鷥腿上劈精肉，這些都很常見。這一關一道對農民而言，比少林寺十八銅人陣還難過。
這就是中國農村林木採伐的法律環境。所謂林木採伐許可，對普通農民而言，基本等同於不許採伐林木。法律之下是屢屢處罰被抓的農民。用「砍伐自家林木」作關鍵詞搜新聞，你會發現大量被判刑的農民，依據無非是沒有採伐許可證，非法採伐。
四
中國很多立法有嚴苛、甚至不講理的一面，守法執法時就是另外一回事。比如我就覺得，日常生活中，大部分農民都是按照樸素自然觀念辦法。自家林地上，該種就種，該采就采，有誰會傻到辦什麼許可證。除非被小人舉報到官府，通常也沒人管這事。若是嚴格執行《森林法》，山區大部分農民都足夠抓起來判刑。
話雖如此，這也不意味著惡法沒有殺傷力。森林法直接打擊的，是林業領域的企業家精神。有志於造林致富的農民，他們就面臨現實法律障礙。他要估算成本，防範政策風險——想想看，如果花費數年甚至十幾年時間，投入巨大成本，營造出一大片經濟林，到了收割效益時候，林業部門以環保價值的理由不讓採伐。你會不會氣發瘋？這種事情其實很正常。
任何行業的企業家，他們都是財富的挖礦機。敢於吃螃蟹的英雄，更是他們領域的哥倫布。跟風效仿者只是跟著把蛋糕做大而已。尤其在農村，富有膽色的企業家、致富帶頭人，那更是稀缺資源，他們面臨著比城市複雜的人際關係，糟糕的法治環境，真想做成一點事，風險之大可想而知。《森林法》打擊的是林業企業家，自然斷送了農村植樹賺錢的浪潮。
多年以來，中國政府為鼓勵農民植樹，可說是費盡心思，錢也沒有少花。通行做法是根據樹苗發放補貼。除了養肥一大堆農基站和育苗企業，基本沒起到育林效果。農民領補貼之後，很多並沒有植樹。如果按照植樹的成活率來發補貼，農民又不積極了——本來就沒有多少錢，還拖拉著不發放到位，誰會積極種樹呢？至於錢到手之後，樹苗是死是活，能否成材，也無關緊要。反正這些樹木終歸不能變成農民的真實收益。
政府植樹補貼，看起來轟轟烈烈，其實造成了很大浪費。民間有諺，年年種樹年年荒，年年種在老地方，說的就是這現象。沒有完整產權，沒有穩定預期和收益，靠宣傳和補貼根本無法成事。中國北方的成片造林，基本靠著政府扶持的企業在做，成本很可觀。
五
民間造林這麼難，為什麼賈文其和賈海霞這哥倆就辦成了？
我認為，他們的經歷無意中達成了較完整的私有產權狀態。
首先，他們植樹的河灘是村委分給他們的。當時他們看中這50多畝荒灘，就去找村委會簽協議。當時賈海霞是這樣想，「要是植好成別人的了，我們這幹了個啥？」村裡也同意了，在一張皺巴巴的村委公用箋上，寫下幾行字：
為了發展林業，支援國家建設，要想富栽林木。為了照顧殘疾人，願將座落在大河中間余留的夾河岸二片，批給賈文其、賈海霞兩人經營植樹管理。村委不收任何費用，自己處理樹木，收入歸自己所有。如果被洪水颳了，村委不賠償任何損失。以上協議共同遵守。
我認為，這短短的幾行協議頗有當年小崗村改革的神韻。「自己處理樹木，收入歸自己所有」，這幾個字才是兩位殘疾人成功的秘密。
六
在他們認知世界裡，這一紙協議大過天。他們獲得一片產權大體明確的荒灘，這就算有了保障。接下來的事情，就是十四年如一日，辛辛苦苦地種樹。兩位都是殘疾人，又沒有植樹手藝，一開始自然成活率不高。據說最早種了800多枝，只活下兩棵。他們並不著急。賈文其說，「有驢不怕慢，只要天天趕，總會走遠的。」只要荒灘種下樹，樹木能成林，收益全歸他們，晚年也就有倚靠。經濟學的世界裡，穩定的預期比黃金更重要。
你可能說，他們不用辦理林木採伐許可證嗎？這已經不重要了。即便需要採伐許可證，最多只是麻煩辛苦，或者請人勞駕跑幾趟。更大的可能性，他們根本不需要什麼許可證。樹木都已成林，他們就已經贏了。誰會惡毒到和殘疾人的養老錢為難呢？不說官員不會管，小人不舉報，木材商人也會上門熱忱地談生意。兩位植樹老人都是重度殘疾，這一重不幸身世在中國社會無意中破開了管制。
大概從簽訂協議那一刻起，他們也明白：這片樹林屬於他們，指著它們養老了。
還是那句話，穩定的預期比黃金更重要。林木採伐許可證？死開去！
殘疾人難以從事繁重、複雜的體力勞動，植樹反而會有一些優勢。用刀把大樹的旁逸枝杈砍下來，當作樹苗，用水浸濕，直接插進泥里，多澆幾次水，就算完成植樹。他們採用最原始的「扦插法」，種植易成活的楊樹和柳樹。只要勤加看護，確保一定成活率就可以了。不需金錢投入，只需付出勞動。在毅力、耐性這些方面，殘疾人比一般人強許多。
寫這篇文章時我特意查新聞，果然有發現：殘疾人植樹育林在北方其實很常見。他們通常被描繪成身殘志堅、造福世人的案例。實際上真相可能是：殘疾人在農村植樹造林這項勞動里，頗有比較優勢。市場無絕人之處。
七
只要付出辛勤和耐心，就能看到希望。植樹造林越往後，希望就隨小樹茂盛生長。兩位殘疾老人是在和命運抗爭，真正驅使他們植樹造林的動力是賺錢。這一點並不丟人。他們成名之後，受到宣傳機構和媒體擺弄，可能也會說些無私奉獻之類的話語。他們說說也就罷，旁人如果相信，並且真心抱著那樣的期待，那就近於愚蠢有害了。
做個明事理的人，既要洞察世間真相，也要體諒人情冷暖，以免被人牽著鼻子走。最近兩位老人的事迹火到美國去。有記者走近他們，發現兩位老人私底下在大倒苦水。官方和媒體總讓他們說些「創建森林城市，防止大氣污染」之類的鬼話，他們越出名，光環之下越有重壓，以後連樹都沒法賣了。當初不是為賺錢，兩位老爺子會苦熬十四年，種出一片蔥蔥樹林？現在木已成林，卻讓他們空著肚子唱高調，這不是害人嘛。
最後，容我對那些不讓談錢、貶低談錢的人們喊句話：死開！別擋著兩位爺爺發財！
來源：微信公號「人文經濟學會」
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