英國「脫歐」的節點、焦點與難點

新華社倫敦９月２０日電（國際觀察）英國「脫歐」的節點、焦點與難點

新華社記者 桂濤

英國首相特雷莎·梅１９日表示，英國政府今年內不會正式啟動「脫歐」談判。而一旦談判開始，她將為英國在「商品貿易和服務貿易」領域爭取滿意結果。

英國公投決定「脫歐」至今已近３個月，然而，一份清晰的「脫歐路線圖」仍遙不可及。目前，英國內閣與議會就「脫歐」進程的主導權相互角力，議會中的「脫歐派」與「留歐派」議員爭吵不休，而內閣也因英國邊界控制權和英國與歐洲共同市場關係等問題發生分裂，再加上歐盟不斷施壓敦促英國早日開啟「脫歐」談判，巨大的不確定性籠罩英倫三島，英國人在迷茫中等待未知的「下一步」。

節點：何時啟動談判

歐盟多次表態：除非英國正式啟動「脫歐」程序，否則不會與英國進行談判。按照歐盟法律，「脫歐」程序一旦啟動，必須在兩年內完成談判，如果要延長談判時間，必須得到其他２７個歐盟成員國的一致同意。

不久前，歐洲理事會主席圖斯克對媒體說，特雷莎·梅表示英國可能將在明年１月或２月開始「脫歐」談判。

但分析人士指出，英國明年年初能否開啟「脫歐」談判還有很大不確定性。本月，英國上議院發布報告稱，英國正式啟動「脫歐」談判需要得到議會批准，而議會只有在「符合英國利益」的情況下才會決定開啟談判。這實際上是想表明，英國「脫歐」進程的主導權在議會而非政府。

「脫歐」進程由議會還是政府主導？英國將在下月開始解答這個重要問題。英國高等法院將在１０月開始受理多家律師事務所提出的「脫歐」程序訴訟案，預計將在今年年底裁決政府是否像其主張的那樣無需議會批准即可啟動「脫歐」程序。而這一涉及憲法和重大國家利益的法律問題，最終可能還會上訴至英國最高法院，因此何時能有最終判決尚未可知。

也有媒體猜測，作為歐盟核心成員國的法國和德國將在明年舉行大選，英國可能會等到未來的主要談判對手確定後才正式啟動「脫歐」程序。

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