中東力量博弈孰勝孰負？

新聞 01-10

2016年的中東可謂亂成一鍋粥：大國博弈俄羅斯強勢進取，美國繼續收縮；反恐戰爭高歌猛進，「伊斯蘭國」武裝江河日下；教派衝突陣線清晰，沙特伊朗持續叫板；葉門戰爭僵持不下。

2017年的中東形勢發展脈絡頭緒難理，因為熱點太多，變數太多。當然，這不妨礙我們抓住大國關係、地區力量博弈和地區節點國家幾個梅花樁，展望其走勢。

俄進美退總趨勢將持續

2016年中東最大的變局是，敘利亞戰爭經過五年多大博弈，局勢已趨於明朗，戰場層面政府軍取得壓倒性勝利，重新掌控絕大多數人口中心城市，整個事態正由顛覆和反顛覆戰爭向停火談判和政治過渡階段轉進。這個局面的出現，很大程度上體現了俄羅斯的突出作用，是其直接出兵並整合地區力量的結果，是地區跨國派系較量的結果，也是奧巴馬戰略收縮向俄羅斯和伊朗等地區大國妥協的結果。

由於特朗普主張美國回歸孤立主義和聚焦國內經濟，欣賞普京和期待重啟美俄合作，2017年中東的大國棋局依然會呈現俄強美弱、俄進美退的總趨勢。當然，美國雖然保持戰略收縮和調整具體政策，但不會放棄中東總體格局的主導權，俄羅斯受實力限制，無力也無心取代美國做中東新霸主。鑒於俄美之間存在著戰略層面的結構性矛盾和難以妥協的衝突，比如大國地位之爭、烏克蘭危機、北約東擴等，俄美關係不可能短時間內根本好轉，更不可能馬上成為真正全球夥伴。當然，俄羅斯過去兩年在中東保持的強盛風頭也不可能長期延續，俄美依然會明爭暗鬥，既合作又妥協，既對立也交易，並撬動地區力量和關係格局。

沙特纏鬥伊朗難佔上風

沙特與伊朗纏鬥並公開攤牌，是2016年中東地區博弈的重大事件，也是兩國自伊朗伊斯蘭革命30多年來長期矛盾與摩擦的總爆發。沙特原本打算利用「阿拉伯之春」的難得機遇，從推動敘利亞政權變更切入，結束親伊朗勢力在阿拉伯世界腹地的存在，壓制伊朗對其王權統治及國家安全構成的戰略挑戰。但是，敘利亞戰爭反而因為擴大為小型世界戰爭給伊朗為首的什葉派力量創造了前所未有的擴張空間。沙特面臨北有什葉派聯盟持續坐大，南有葉門胡塞武裝後院點火的戰略困境，一怒之下，宣布與伊朗斷交並裹挾部分阿拉伯國家冷卻與伊朗關係。沙特之怒也源於奧巴馬政府的叛賣，後者通過達成伊朗棄核協議而讓渡了戰略空間，將伊拉克、敘利亞、黎巴嫩等大片地區默認為伊朗勢力範圍，並公開抨擊沙特的地區政策。

特朗普上台對沙特並非佳音，其對穆斯林的成見和入境限制政策，都意味著沙特難以指望其修補被奧巴馬傷害的沙美關係。儘管特朗普對伊朗也無好感，但指望美國重新支持沙特對付伊朗似乎只是一廂情願。2017年沙特和伊朗的博弈仍將繼續，但是，沙特畢竟實力和籌碼有限，和伊朗不是一個量級的對手。在未來的爭鬥中，只要美國保持總體收縮，俄羅斯和伊朗為首的什葉派聯盟保持穩定關係，沙特與伊朗的過招將繼續以後者主動為特徵，如果敘利亞政治解決以維護巴沙爾執政而告終，將標誌著沙特對決伊朗的徹底失敗。

土耳其內政外交不穩定

土耳其是2016年內政外交折騰最嚴重的中東國家。埃爾多安由於力推總統制集中更多更大的權力，策動國內兩次大選得以確保執政黨的議會多數地位，同時又將多年搭檔、總理達武特奧盧排擠出局，呈現出鮮明的集權色彩。年中土耳其發生未遂政變，平叛後的埃爾多安發動全國性政治清洗，進一步淘汰對手「居倫運動」分子和抱有二心的軍警、司法人員。另外，土耳其連續遭遇罕見恐怖主義襲擊，安全形勢極度惡化，經濟發展嚴重受挫。

外交層面，土耳其因為深度介入敘利亞，一度與俄羅斯關係惡化，但在未遂政變後政策大調整，一方面派兵進入敘利亞北部壓制庫爾德分離主義勢力，另一方面脫離顛覆巴沙爾的西方和阿拉伯陣營，與俄羅斯伊朗結成新聯盟，試圖共同主導敘利亞危機後半程，推動政治解決，確保本國利益。2017年，土耳其與美國、歐盟陷入低潮的關係不會快速升溫，將集中精力解決敘利亞危機以提升大國地位，同時，在保持加入歐盟願望的前提下，繼續突出東向政策，密切與俄羅斯及中國的關係和區域合作。當然，土耳其由於敘利亞政策大逆轉，同阿拉伯國家特別是沙特、埃及等大國的關係可能遭遇變故。此外，土耳其在推動修憲由議會制向總統制轉型的過程中，還將面臨新的國內政治風險和國際輿論壓力。

巴以問題或醞釀新危機

巴以衝突在奧巴馬執政八年間被束之高閣。2016年底，在美國棄權的前提下，聯合國安理會通過2334號決議，譴責以色列持續擴建定居點，威脅巴以和平進程前途。這個歷史性決議引發以色列的強烈反彈，也讓定居點問題再次引人注目，並有可能成為引發巴以新一輪流血衝突的導火線。由於雙方內部強硬派當道，缺乏實現長久和平的意願，特朗普又體現出強烈的親以色彩，未來巴以恢復和談的希望十分渺茫，巴勒斯坦人的處境將更加艱難。阿拉伯國家普遍對巴勒斯坦問題有心無力，有言無行，迅速崛起的伊朗又習慣用巴勒斯坦問題做槓桿撬動地區關係，因此，被主流力量邊緣化的巴勒斯坦問題也許醞釀著新的危機。（作者為中東問題專家、博聯社總裁馬曉霖）