特朗普要「美國第一」安倍該如何「奪回日本」

「我們要奪回就業。我們要奪回國境。我們要奪回財富。我們要奪回夢想。」對日本國民來說，美國總統唐納德·特朗普20日就職演說中的這幾句有些耳熟——與日本首相安倍晉三不斷重複的「奪回日本」口號有幾分相似。

遺憾的是，特朗普的「美國第一」大旗恰恰可能成為安倍「奪回日本」道路上最大的難關。

【通商政策要改】

特朗普20日在白宮網站正式將退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）列入其經濟政策目標。同一天，日本在國內走完了加入TPP所需的手續。

日本《每日新聞》22日指出，雖然日本政府延續不放棄方針，但特朗普不太可能回心轉意。TPP事實上的停滯令日本失去了其通商政策的最大支柱，逼迫日本不得改變既有方針。

日本政府如今正考慮儘快締結與歐盟的「經濟夥伴關係協定」（EPA）、加入區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），並希望藉此令美國感到孤立，從而為TPP贏得迴旋餘地。但《每日新聞》稱，前兩項協定的交涉也進展不順。

日本與歐盟在農產品關稅問題上分歧嚴重。本月17日雙方在比利時召開首席談判官會議，但3天的對話沒能給部長級會議敲定日期，就連下次首席談判官會議能否舉行也充滿變數：3月荷蘭議會選舉在即，4、5月有法國總統選舉，秋季還有德國議會選舉。一名日本政府官員說：「如果3月沒能談妥，那（EPA協定）將面臨長期流蕩的危機。」

英國「硬脫歐」決定令日歐EPA談判雪上加霜。共同社報道，英國占歐盟總產值約16%，2015年日本對英出口額約為107億美元。少了英國，EPA對日本的魅力大打折扣。

RCEP的締結則更加遙遠。《每日新聞》稱，日本原想在RCEP締結前讓TPP生效，趕在中國前主導建立亞太地區貿易規則標準，但美方退出令這一設想化作泡影。在RCEP規則制定上，想必日中會有一番較量。

日本有分析認為，美國可能提出開展日美雙邊自由貿易，不過日本並不打算接受。一名外務省幹部表示：「美國勢必要求日本作出比TPP更大的讓步。」《每日新聞》指出，如果多邊、雙邊貿易談判紛紛停滯，那日本的通商政策更難找到出口。

【同盟關係犯難】

自參加總統選舉至今，特朗普始終沒有親口說出「日美同盟」一詞。對日本來說，特朗普的「美國第一」主義會如何反映在外交安保領域依然是未知數。

特朗普多次暗示有意讓日本負擔更多的駐日美軍經費，日本政府官員通過分析特朗普就職演說得出結論，演說「再次流露出特朗普對美軍過多承擔維護世界和平穩定任務的不滿」。而對於日本關注的亞太地區，演說中鮮有提及。

《日本經濟新聞》22日指出，作為日本國家安保的軸心，日美同盟的威懾力使日本可以在包括釣魚島問題上與中國對峙，如果不能確保日美同盟繼續穩固，那日本很難展開下一步外交。

《日本經濟新聞》就此指出，為維持日美同盟，日本可能會擔負更多。

自民黨副總裁高村正彥21日表示：「如果只優先本國，那包括美國在內的世界經濟都會變得悲慘。有必要看清美國第一主義的具體內容。」

日本共產黨委員長志位和夫要求日本改變「異常的對美追隨外交」。

【2月首腦會談】

日本外相岸田文雄22日稱，將努力在2月上中旬實現日美首腦會談。目前已確定日本財務大臣麻生太郎將跟隨安倍一同出訪美國會見特朗普。屆時兩人將向特朗普強調日美同盟和自由貿易的重要性。但共同社推測，特朗普未必會顧及日方呼聲。

安倍早在特朗普就任前就曾趕赴華盛頓與其會談，日本政府原計劃在本月27日舉行日美首腦會談，但因特朗普行程被推遲到2月，正如一名日本外交官所感嘆：「只能說，在特朗普心目中，日本排序比較靠後。」（劉秀玲）（新華社專特稿）

【延伸閱讀】日媒：安倍訪美日程擬推遲至2月 欲努力強化日美同盟

中新網1月22日電 據日本共同社21日報道，日本首相安倍晉三將致力於與美國新總統特朗普儘快舉行首腦會談、強化作為「不變原則」的日美同盟。

報道稱，因美方的日程安排，曾以本月27日為主進行協調的會談擬推遲至2月。如能實現，安倍還希望就自由貿易的重要性達成一致，並爭取為跨太平洋夥伴關係協定(TPP)生效保留希望。

「曾進行過激烈交戰的日美以和解之力結成了牢固的紐帶」。安倍在20日的施政方針演說中表示，通過去年底與時任美國總統奧巴馬前往夏威夷珍珠港悼念死難者，兩國關係得到了加強。表現出深化同盟關係的意願。

不過特朗普在選舉期間曾要求日本增加對美軍駐留經費的負擔等，其言行存在難以預測的一面。安倍考慮基於自身提出的「積極和平主義」，向特朗普傳達為世界和平與穩定作貢獻的想法並謀求理解，但也可以預想或出現被要求自衛隊作出「進一步貢獻」的情況。

在經濟方面則關注把在美國國內創造就業崗位作為最優先課題的特朗普的發言，將主張亞太地區的穩定「對美國經濟也有很大正面影響」，促使特朗普採取重視亞洲的態度。

關於新總統已表明將退出的TPP，外務省幹部認為「正面衝突乃下策」。目前考慮傳達推進東亞區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)等其他多邊框架談判的方針。

日方還將契而不舍地主張日美主導自由貿易體制將有助於擴大兩國的利益與影響力。如果仍然不能使特朗普改變主意，關於TPP及日美間的貿易框架或不得不重新考慮。

（2017-01-22 08:41:01）