日本如何應對無人機亂飛?
日本首相官邸房頂。(新華/美聯)
新華網東京2月14日電(記者華義)無人機在攝影、快遞配送、地面測量、工程檢修等諸多領域的應用前景被廣為看好,但其無序使用也伴隨風險。近年來,無人機干擾航空安全事件在各國時有發生,日本還曾有無人機空降首相官邸。此後,日本對無人機使用的監管日趨細化和完善。
【曾闖首相官邸】
2015年4月22日,一架小型無人機降落在東京千代田區的日本首相官邸樓頂平台,一度引發「恐襲」的猜測。東京警視廳調查發現,這架配有4個螺旋槳的無人機直徑約50厘米,安有攝像頭,攜帶裝有液體的飲料瓶,還標有核污染標誌。警方隨後在液體中檢測出微量放射性銫134和放射性銫137。
兩天後,福井縣一名時年40歲的男子向警方自首,稱自己為抗議首相安倍的核電政策才控制無人機飛向首相官邸,微量放射性物質來自福島縣。這名男子2016年2月被判2年有期徒刑,緩刑4年。
除了這一起比較轟動的無人機事件外,日本近年來還發生多起無人機墜落或撞擊建築物事件。2015年9月,一架無人機撞上了日本世界文化遺產姬路城城樓;2015年10月,一架無人機掉落在新幹線線路旁,險些釀成事故;2016年3月,一名中國留學生在京都未經許可使用無人機拍攝櫻花被警方處理……
【使用監管趨嚴】
無人機降落首相官邸事件後,日本開始嚴肅討論無人機可能被用於恐怖襲擊等風險,並以此事為契機強化了對無人機使用的監管措施。2015年12月修訂的《航空法》對無人機的定義以及無人機的飛行線路等進行了更加詳細的規定。2016年3月通過的《無人機規製法》進一步明確了首相官邸等重要國家設施、外國公館、核電站等地及周邊地區上空禁止使用無人機。
華人攝影師劉傑曾在中國取得過遙控航空模型飛行員執照,在日本也成功申請了無人機飛行許可。他介紹說,日本目前並沒有無人機飛行執照這樣的資格認證,但按照規定,在機場等設施及周邊地區、人口集中地區以及150米以上空域使用無人機,需提前1個月向國土交通省提交許可申請,包括具體飛行時間和飛行線路等,且操作者至少需要有10小時的飛行經驗。禁飛區域相關信息可在日本地理院網站上查看,例如東京大部分地區人口集中,未經許可不得使用無人機,無許可飛行可能受到罰款或起訴。
在日本使用無人機還有一些常識性「禁令規則」,比如,除非獲得特別許可禁止夜間飛行,禁止無人機飛出視線外,禁止接近建築或者車輛30米之內,禁止在大型活動上空飛行,禁止運輸危險物品,禁止投下物品等。
【應用前景看好】
無人機的應用監管日趨嚴格明晰,但同時無人機應用領域也在不斷擴展。日本政府將無人機應用視為日本經濟增長戰略的一部分,在《日本再興戰略2016概要》中提出3年內實現無人機物流配送。
日本千葉市政府為激發地區活力、提高產業競爭力,積極申請成為無人機送貨相關「國家戰略特區」,放寬限制以加速無人機普及應用。按設想,無人機將從物流倉庫集中的東京灣臨海地區出發,在海上飛行約10公里後向千葉市配送貨物,同時還可提供高空監視可疑人員或擅入者的安保服務。除了千葉市外,德島縣、仙台市等地方政府也對成為「國家戰略特區」持積極態度。
除在物流方面的應用前景備受期待外,無人機還可應用於橋樑、隧道等特殊建築的檢查檢修,帶有防護罩的無人機可按照指定線路對相關設施檢查拍照,大大提高作業效率。日本佐賀大學還與相關企業合作,研發出了可用於夜間驅除田地害蟲的無人機,它攜帶特殊光源吸引夜間活躍的害蟲並放高壓電殺滅,從而大幅減少農藥使用。在不遠的將來,迷你無人機甚至有望代替蜜蜂為植物授粉。
(新華社客戶端報道)
責編:海聞
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