土壤污染防治法出台在即 2017年成土壤修復政策「爆發年」

導讀：2016年5月，國務院出台《土壤污染防治行動計劃》(即「土十條」)，開啟了「以立法促使監管趨嚴，帶動強制性市場以及專項資金支持土地市場」的局面。

來源：前瞻產業研究院 作者：朱茜

《土壤污染防治法》出台在即

自2006年以來，我國已逐漸認識到了土壤污染的嚴重性，相關政府部門逐漸出台一系列政策措施，加大力度進行土壤污染治理與修復工作，但未形成系統性的指導方案，直到2016年5月，國務院出台《土壤污染防治行動計劃》(即「土十條」)，開啟了「以立法促使監管趨嚴，帶動強制性市場以及專項資金支持土地市場」的局面。

2017年2月，國土部、發改委印發《全國土地整治規劃2016-2020》，提出了「十三五」時期土地整治的目標任務：確保建成4億畝高標準農田，力爭建成6億畝，全國基本農田整治率達到60%;補充耕地2000萬畝，改造中低等耕地2億畝左右;整理農村建設用地600萬畝;改造開發600萬畝城鎮低效用地。

《規劃》還指出，建成4-6億畝高標準農田總投資0.72-1.08萬億;並且，如果全部實現規劃所確定的各項目標任務，至少需要投入1.7萬億元。

圖表1：截至2017年土壤修復重點政策匯總

資料來源：前瞻產業研究院整理

2017年成土壤修復政策「爆發年」

前瞻產業研究院發布的《2017-2022年中國土壤修復行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析認為，這些政策還僅僅是「開胃小菜」，2017年將是政策大量落實的重要年度，相關立法(《土壤污染防治法》)、政策及示範項目工作將集中落地，成為土壤修復行業發展的重要制度「催化劑」。

首先，《農用地土壤環境管理辦法(試行)》已於2016年底進入徵求意見稿階段，預計在2017年將正式落地;《土壤污染防治法》自2014年提出至今，已進入最終攻堅階段，2017年3月也已進入徵求意見階段，有望於2017年中旬出台，這將從立法角度確立土壤污染防治的標準、投入及途徑。

此外，「十三五」期間將有更多的配套政策與「土十條」和「土壤污染防治法」形成完善的政策體系，包括相關的法令法規、技術指導、數據調查、治理試點等等，從前期的數據搜集到可操作性的標準再到治理的試點，都有望在「十三五」期間陸續落地。

圖表2：2017年開啟土壤修復政策「爆發年」

資料來源：前瞻產業研究院整理

我們預計，未來的土壤修復行業將形成具體系統性的體系結構，從立法層面到執行層面，再到最終的管理辦法、技術規範，及各省市的政策，一個真正執行有效的政策體系將誕生。

圖表3：未來土壤修復政策將形成體系結構

資料來源：前瞻產業研究院整理

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