規劃篇 保古城 促發展軌道交通與城市共榮

當前蘇州軌道交通已實現1號線、2號線、4號線及支線共3條軌道交通線路聯網運營，運營里程達到121公里；同時，3號線和5號線同時在建，建設里程達89公里，已初步完成軌道交通近期線網規劃。對於遠期規劃，蘇州軌道交通發展目標是：一肩挑起三副擔子，實現古城保護、城市連綿發展、提升中心城區輻射拉動力。

規劃目標清晰明確發展方向

根據《蘇州軌道交通中遠期建設規劃》顯示，蘇州軌道交通發展目標為在長三角城鎮連綿發展的現實背景下，在提升中心城區區域競爭力及輻射拉動能力的緊迫訴求下，在蘇州古城保護的總體要求下，蘇州需要構建功能層次清晰，與城鎮及城市空間布局協調一致，自身運營高效可靠、且與各種客運交通方式一體化發展的軌道交通網路，提升土地開發效益，提升公共交通服務水平，形成以軌道交通為主導的可持續的綜合客運交通發展模式。

根據規劃，蘇州軌道交通線網服務目標有三點。1.確保市區鄰近縣市依靠市域軌道（市區軌道延長線）至中心城區時間不超過40分鐘，遠距縣市（張家港、太倉）不超過1小時；2.確保軌道線網與各城市中心、區中心、大型購物中心等良好銜接，市區內各組團至上述重要節點的軌道交通運行時間不超過30分鐘；3.確保土地開發向集約利用的模式轉型，以軌道交通線路和樞紐建設支撐重點地區開發建設，主要廊道保證有2條以上的軌道線路。

同時規劃還明確軌道交通在出行方式上的分擔目標，第一大幅提高公共交通出行分擔率，遠景年軌道出行佔全方式出行的15%~20%（占公共交通出行的45%~50%）；第二大幅提高古城綠色交通出行分擔率，滿足古城保護的要求，以古城區為起點或終點的出行中，軌道出行所佔比例不低於30%；第三提高極高強度開發地區軌道交通出行分擔率，CBD和CWD地區的軌道交通方式比例達到35-40%。

並且要求軌道交通與公共交通實現一體化發展目標，要求不同層級軌道交通的分工協調，體現功能互補；同時軌道交通與常規公交的分工協作，提升公共交通的整體服務水平；注重軌道交通線網與重要樞紐、集散點的銜接，重要樞紐及換乘節點布局合理，換乘快捷高效。

蘇州軌道交通發展總體目標

劃分功能層次實現多制式軌道交通布局

基於蘇州軌道體系的現實特點，規劃將蘇州軌道交通劃分為「區域軌道、市域軌道、市區軌道、有軌電車」四層次。

區域軌道包含高鐵、城際、普鐵等，主要服務長三角區域及更廣闊的國鐵覆蓋區域，承擔城市之間點到點的聯繫需求，線位規劃與布局主要遵照上位規劃。

市域軌道針對區內中等距離出行，主要服務蘇州市域及周邊城鎮延綿帶，承擔城鎮連綿帶內部組團間的客運交通聯繫。就蘇州而言，市域軌道的構建具有重要現實意義：填補區域軌道與市區軌道之間的服務空白，強化重要節點之間及連綿地區內部的聯繫；在周邊省市的市域軌道已經伸到家門口的現實情況下，提供實現「推」與「拉」博弈的強有力「槓桿」；面向所轄縣市「遍地開花」的軌道規劃線網，成為市域範圍內全盤統籌的「抓手」；針對當前國家鐵路融資與運營的困局，具備靈活的實施機制，充分體現地方意志。

市區軌道滿足城區短距離出行，主要服務中心城區及規劃拓展區，承擔城區內部各功能片區間的大量客運交通聯繫。

有軌電車為市區內部公交系統，主要承擔內部公交系統功能，與外部公交系統通過樞紐進行轉換，引導市區內部公交方式結構優化。

作者/李景輝 編輯/龔元義

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