商務部：對關稅配額外進口食糖徵收保障措施關稅 為期三年

國際在線報道（記者 徐艷清）：商務部２２日發布公告稱，中國決定自即日起對關稅配額外進口食糖徵收保障措施關稅，實施期限為３年。專家稱，這將有助解決進口食糖對國內食糖行業造成的損害，營造更加公平的競爭環境。

按照加入世界貿易組織的承諾，中國每年食糖進口關稅配額總量為１９４．５萬噸，在這個額度內徵收１５％的關稅，額度外則徵收５０％關稅。根據商務部最新公告，在進口關稅配額之外再進口食糖，則需徵收保障措施關稅，實施期限為３年且實施期間措施逐步放寬，第一年稅率為４５％，第二年稅率為４０％，第三年稅率為３５％。以第一年為例，本身配額外稅率為５０％，加上４５％的保障措施關稅，稅率共達９５％。商務部研究院國際市場研究所副所長白明分析稱：「我看有的國家食糖關稅都是百分之一百多。９５％也低於人家的百分之一百多，肯定要參考國際上的一個水平，還要考慮到我們平衡國內市場供求關係的需要，最主要還是後者，能夠在多大的關稅上滿足這樣的平衡市場供求的需要。」

關稅配額外進口食糖徵收保障措施關稅緣於進口食糖對國內食糖產業造成的衝擊。從２０１３年到２０１６年，中國進口食糖量處於３０６．２萬噸至４８５萬噸之間，遠超出１９４．５萬噸的關稅配額總量。食糖進口數量佔中國食糖總產量的比例由２０１１年的２７．３７％升至２０１５年的４７．２２％。２０１１年至２０１５年，雖然中國國內市場的食糖價格和國際市場價格均呈下降趨勢，但國內市場價格降幅低於進口產品，後者價格優勢進一步顯現，國內外價差出現越來越不利於國內食糖產業的變化。以２０１４年９月為例，每噸國內食糖均價比進口原糖精鍊稅後價格還要高出１００元，「洋糖」還是靠著低價湧入中國。

廣西糖業協會代表國內食糖產業於２０１６年７月２７日向商務部提交保障措施調查申請。申請書主張，２０１１年至２０１６年食糖進口數量急劇增長，對中國國內產業造成衝擊，使國內產業受到嚴重損害，為此請求商務部對上述產品進行保障措施調查。商務部今年５月２２日發布調查的終裁結果，認定在調查期內被調查產品進口數量增加，中國國內食糖產業受到了嚴重損害，且進口產品數量增加與嚴重損害之間存在因果關係。根據商務部建議，國務院關稅稅則委員會決定自２０１７年５月２２日起對進口食糖產品實施保障措施。白明稱：「此舉有助於為國內食糖行業營造更加公平的競爭環境。有助於我們的行業發展、價格穩定、市場供求的平衡。在這種情況下，國內的食糖行業還是有競爭，不可能沒有競爭，但是國內食糖行業的發展空間能夠得到保障。而且國內食糖行業與國外的競爭是更加公平的競爭。如果說競爭的條件都不一樣，不具備可比性。」

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