統籌「五種關係」 開創「三上」格局

統籌「五種關係」 開創「三上」格局

——福建調查總隊做優綜合統計和新聞宣傳工作探索

在4月底召開的全國綜合統計暨新聞宣傳工作會議上，國家統計局局長寧吉喆對下一步綜合統計和統計新聞宣傳工作作出「綜合分析工作上水平、綜合宣傳工作上品位、綜合服務產品上檔次」的重要批示。寧局長的批示既為新形勢、新任務、新挑戰下進一步做大、做優、做強綜合統計和統計新聞宣傳工作指明了方向，也提供了重要遵循，提出了更新、更高的要求，催人奮進、令人深思。

面對新形勢、新任務、新挑戰，如何深入貫徹落實寧局長提出的「三上」要求，讓綜合統計和新聞宣傳工作實現「三上」的目標，是擺在每一位綜合統計和新聞宣傳工作者面前的重要課題。結合國家統計局福建調查總隊工作特點和福建具體實踐，筆者認為：一方面要堅定不移地秉承大綜合、大宣傳和大服務的工作理念，圍繞中心、服務大局、打造品牌；另一方面應正確統籌「五種關係」，促進「五個提升」，讓綜合統計和新聞宣傳工作以更開闊的視野、更準確的站位、更豐富的內容、更有效的載體和更鮮活的動能，持續向統計調查的改革事業注入更多的活力。

統籌「大」與「小」的關係

提升綜合工作整體格局

綜合部門是調查隊業務運作的樞紐和窗口平台，必須具備「大綜合、大宣傳、大服務」的宏觀意識。

一方面，綜合部門需站在全單位、全系統、全專業乃至社會經濟發展全局的整體視角考慮問題。對內要在數據解讀、信息分析、專題調研等方面帶頭鑽研、身先士卒，並發揮快速判斷、確立選題和謀劃組織的作用，集中各級力量開發統計調查產品；對外要充分利用各種渠道，與相關單位構築合作關係網路，建立健全信息資源共享和協作機制，形成推動綜合工作的強大合力。

另一方面，綜合部門需運用整合觀念來處理具體工作。橫向要整合好專業數據和部門數據、進度分析和專題研究、調查信息和統計分析等資源，善於將小文章拓展成大文章，將大文章分解為小文章，廣精深和短平快並舉，增加有效供給，提高服務回報率。2017年3月27日和5月4日，先後兩次被福建省省委書記尤權批示的專報信息和調查分析報告《福建家庭醫生簽約服務開展情況調查》，就是綜合部門將小文章拓展成大文章，將大文章分解為小文章的一個成功案例。縱向要整合好分析、宣傳、服務三項基本業務內容，跳出傳統的割裂式分工，通過整體運作，統籌好以綜合部門為紐帶、各部門協調配合的聯動系統，最大限度地融合推進，充分挖掘分析的深度價值，增強宣傳的實際效果，提高服務的專業水準。

統籌「國」與「家」的關係

提升國家調查品牌效應

調查隊作為國家統計局的派出機構，服務國家是毋庸置疑的第一要務，綜合部門都必須優先完成國家局下達的各項任務。與此同時，調查隊紮根地方，總隊、市隊、縣隊所對應的是一個個具體的省、市、縣級行政區，這些地區既是國家的基本組成部分，也是統計調查人工作奉獻、朝夕生活的家園。參與和服務地方社會經濟建設，不但是履行國家隊使命的深化和延伸，而且對促進調查隊發展，提升國家調查權威，推動各項業務順利開展具有重大意義。新形勢下，諸如供給側結構性改革等領域的政策實施效果，新產業、新業態和新商業模式的發展狀態，地方經濟社會發展進程中出現的民生熱點問題等，都是從中央到地方各級黨政領導以及社會各界廣泛關注的焦點。

因此，在切實完成國家任務的前提下，綜合部門要合理統籌力量。一方面主動利用各種宣傳服務渠道做好對外數據解讀，講好經濟社會和統計調查事業發展故事，發揮地方黨政領導決策的參謀助手作用，消弭社會各界對統計工作的誤解；另一方面積極尋找國家需求和地方需求的最大交集，開展各類具有特色、面向地方的調查服務，支持地方社會經濟發展，提高調查隊品牌的影響力和認同度。與此同時，要堅持國家隊的基本原則，準確把握各項地方任務的性質，有所為，有所不為。

統籌「質」與「量」的關係

提升統計服務精品意識

綜合工作要客觀認識各類服務產品「質」與「量」的辯證關係，控制好其中的「度」。寫作是一個厚積薄發的過程，文章的量積累到一定程度，才會有質的提升，但一味追求數量又會導致浮躁盲目，無法沉下身子提質量。提升精品意識是控制好「度」的關鍵。

首先，要在考核設計中側重質量導向，追求實效，加大對採用和批示率的考核權重，加大對文字質量、數據使用的審核把關和追責力度。2016年，福建總隊削減了約50%的信息分析基本任務數，轉向注重內容質量，反而提升了服務效果。可見，抓精品要在數量上做減法，在質量上做加法。

其次，要合理定位服務方向和內容。調查隊數據比較零碎，整體性和系統性不足，因此在提供數據解讀服務時，有必要從宏觀經濟運行整體出發，更多聯繫其他部門相關數據，充分運用多種分析方法，用新常態的邏輯研判經濟形勢，做到上接天線、下接地氣，敏銳捕捉重點熱點問題開展課題研究和專題調研，形成有深度、高附加值的統計產品。

再次，要科學制定重點項目的實施方案。課題立項要整合資源，上下聯動、收指成拳，集中力量辦大事，避免為求全求多而出現搭便車、濫竽充數的現象；專題調研要有前瞻、有側重、有取捨，揚長避短，充分發揮「輕騎兵」優勢，準確選取目標，利用不同平台、渠道和手段開展快速調查、直接調查，增強服務產品的及時性、針對性和有效性。

統籌「近」與「遠」的關係

提升綜合人才儲備力量

任何管理事務都要統籌現在和未來、短期和長期的平衡，故在鍛造綜合宣傳幹部隊伍過程中，既要重視當下的短期成效，也要藉助這些工作平台鍛煉幹部、發掘人才，確保綜合統計事業永續發展。一方面，中層幹部工作經驗豐富、業務熟悉且資源眾多，應當切實抓好他們的工作執行力，使其做到在具體事務中身體力行、言傳身教，發揮引領和傳幫帶的作用，營造有利於創業幹事的氛圍。另一方面，青年幹部理論紮實、思維活躍、可塑性強，應當在保證任務質量的前提下，盡量創造機會發揮他們的特有優勢，激發工作熱情，充分鍛煉能力，為長遠持續發展儲備力量。

「求才貴廣，考課貴精」。強化儲備力量的遠期目標，還需要配套科學合理的當期考核體系，才能發揮最大效用。例如，福州調查隊推出KPI制度，將信息分析等統計服務考核指標落實到全體幹部個人，在隊內起到良好的業績導向作用，樹立起創先爭優的良性競爭氛圍，有效提升幹部隊伍整體能力水平。

統籌「動」與「靜」的關係

提升綜合能力培訓效果

建立健全動靜結合、靈活開放的人才培訓機制，是綜合統計隊伍建設不可或缺的關鍵。

一方面，要有機結合靜態的傳統面授模式和動態的現場互動模式。在延續邀請系統內外的專家領導對幹部開展集中面授培訓、講座的基礎上，著力通過聯合調研等形式強化縱橫向聯動，創造機會讓基層幹部與國家局、總隊專家幹部共同工作，在實踐中互相學習，獲得更具操作性的培訓效果；同時採取集中研討、案例點評等方式，讓受訓幹部上台講課、彼此點評，教學共振，共同提高。

另一方面，要有機結合靜態的常規業務內容和動態的新生事物內容。新形勢下，對統計方法的變革呼之欲出，在繼續強化統計和經濟基礎理論、分析報告寫作等知識技能培訓的基礎上，應適當結合大數據、雲計算等不斷湧現的新概念、新技術開展培訓，幫助幹部快速適應時代的變化。

（作者：陳光政 國家統計局福建調查總隊）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！