加州或收緊碳排放交易，將成為全球二氧化碳價格最貴的地方

近日，美國加利福尼亞州參議員 Bob Wieckowski提出了新的「總量控制與交易」法案，這將使加州成為全球二氧化碳價格最貴的地方之一，另外，項目所獲得的90%的收益會以「氣候分紅」的形式回到加州公民手裡。

「總量控制與交易」系統是加州政府用以遏制溫室氣體排放的方法之一，加州政府根據二氧化碳市場配額情況，對其進行競標，允許碳排放量大的企業進行投標。該系統於2013年首次投入使用，加州政府針對大型電廠、工廠及燃料分銷商進行碳配額季度拍賣，價格也逐年增加，目前已達13.57美元/噸。這種機制可以幫助企業達到減排的目標，同時所獲資金可用於支持加州的綠色事業。

在現有的「總量控制與交易」系統中，Bob Wieckowski提出一個新的機制——「價格的項圈策略」，即為每噸二氧化碳的價格設定了上下限。2021年的上下限分別是20美元和30美元，2022年將上漲至20美元和40美元，隨後每年分別上漲5至10美元，並根據當年的通貨膨脹率進行調整。這樣，二氧化碳價格上限值將很快超過歐洲國家的碳價格，也將迅速超過加拿大所提出的2022年約37美元的稅收，到2030年左右，也將超過瑞典每噸150美元的碳稅收。毫無疑問，那時候加州的二氧化碳價格將是世界上最貴的。

雖然加州現行的「總量控制與交易」系統一直以來是其他州的典範，但仍頗具爭議。加利福尼亞州商會曾就該制度提出訴訟，認為購買排放許可相當於變相增加稅收。因此，氣候和能源經濟學政策主任阿黛爾·莫里斯指出，新的制度需要突破法律的堡壘、銀行的分配機制以及逐年遞增的稅收。斯坦福講師和能源經濟學家丹尼·卡倫德則認為：「碳排放的代價應該符合所有人的訴求，這是深度脫碳的關鍵」。

這項帶有政治色彩的新提案主要是為了完善「總量控制和交易」系統。實際上，對碳密集型產品（如水泥及金屬冶煉等）產業實行邊境調整稅，「總量管制和交易」系統有利於確保加州本土產業在與外來企業競爭時不至於失去優勢。新的系統還能更好平衡碳排放，如投資「植樹存碳」等綠色項目會使企業獲得更多的碳排放配額，但這一舉措似乎不如直接批評不合規企業來得更有效。

另外，「總量控制與交易」也將偏離聯邦政府的政策方向，因為，特朗普政府試圖通過其他機制來實現碳排放量的減少，最顯著的政策是允許加州制定自己的車輛燃油效率標準。

碳交易市場商機無限，氣候問題與經濟市場相結合必將為世界帶來新面貌。Bob Wieckowski說：「雖然其他國家可能會在應對氣候變化中取得進展，但我們正在向世界發出明確的信號，即強勁的經濟效應和氣候政策是可以共存的」。

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