政策實施遇冷 推行快遞實名制不能只靠自覺

從去年的6月1號開始，快遞實名製作為國家行業標準正式開始施行，要求收寄快遞必須出示本人身份證等有效證件，並且要先通過快遞員檢察。

然而快遞實名制實施一年多來，許多快遞企業並未嚴格執行，一些群眾出於隱私考慮，拒絕提供相關信息，而快遞員也怕麻煩，並不過問，「不主動、不拒絕」的「曖昧」態度，似乎成為了快遞行業的共同準則。業內人士指出，推行實名制，需要制定一個能讓公眾普遍易於接受的方案。

在實際操作中，根據《快遞安全生產操作規範》，收寄快遞除了必須出示本人身份證等有效證件、經快遞員檢查驗視外，還需登記個人有效信息。這就造成各方對此都有所戒備：快遞員則擔心攬件時間增加、按件提成的收入減少，而快遞企業則擔心此舉會導致客戶流失，出於「省事省時間」，實名被忽略也就「順理成章」了；民眾擔心其會泄露隱私，出於安全考慮不願出具身份證，亦在情理之中。因此，調動快遞企業與消費者的積極性是快遞實名制推廣的關鍵。

群眾的擔心，就是快遞實名制破題的方向——要在保護用戶信息上下功夫。今年3月，快遞行業內已經自發組織快遞實名制信息安全聯盟，通過隱私電子面單技術，也就是隱去電話號碼等信息，防止用戶個人信息泄露。

5月9日，司法機關對個人信息保護進行升級，重拳打擊侵犯個人信息犯罪。最高法院、最高檢察院發布司法解釋稱，竊取個人財產信息50條即可能構成犯罪。其中明確，個人信息包括姓名、通信通訊聯繫方式、住址等。而這些信息，通常包含在傳統面單上。

「對用戶來說，面單上的電話是最重要的個人信息，也是最容易泄露個人隱私的一個環節，簡訊和電話也是詐騙的高發方式。」有業內專家表示，隱去手機號能在一定程度上杜絕這方面的安全隱患。這只是第一步。接下來，會有更多個人信息受到保護。

《快遞安全生產操作規範》目前只是部門規章，對貫穿快遞安全生產操作全過程的基本要素提出了六點要求：「完善制度、強化培訓、即查即停、文明操作、以人為本和全程管控」，這些只是規範快遞企業如何操作，約束力不強，並沒有對不實行寄送實名制的快遞企業的懲罰措施，缺乏強制性和可操作性，這正是造成快遞實名制難以落實、一年多持續遇冷的重要原因。

專家指出，應該儘快建立全國統一的快遞寄送分發智能平台，從信息技術層面上，推動快遞實名制的真正落實。如此一來，快遞員可以快速地實現收寄的身份認證。對消費者來說，國家管理部門建設維護的系統也更有公信力。

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