最忙「養生專家」背後的監管短板亟待補上

日前，一位數年間活躍在多個電視台，身兼9個專家身份的「專家」在微博上「火了」。網友戲稱其為「著名表演專家」，專治各種有錢沒處花，「中國演技最好的都在各大TV賣假藥」。記者發現，這位自稱「劉洪斌」的「專家」養生節目中涉及的藥品、保健品、食品屢上黑榜，甚至有企業產品中曾抽檢出蘇丹紅，這些節目還存在藥品食品混淆宣傳，保健食品宣傳醫療效果等問題，被河南、安徽、河北等地食葯監局多次查處，電視台也曾被處罰。（6月21日澎湃新聞網）

明明不是專家，卻不斷地變換各種身份，冒充多領域的專家向消費者兜售假冒偽劣食品、藥品。近年來，這種套路在地方電視台反覆上演，「神醫」現場推銷「包治百病的神葯」，患者現身說法，主持人以新聞訪談形式大肆推銷，熱線電話配合部分免費名額的引誘。虛假廣告不斷上演的背後，折射出監管機制和懲戒措施的缺失，應加以重視。

根據《廣告法》規定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發布廣告，不得使消費者產生誤解。電視台等不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布藥品、保健食品廣告。藥品、保健品廣告不得有表示功效、安全性的斷言或保證，不得利用代言人作推薦或證明。

由此可見，最忙假「專家」及相關電視廣告幾乎「罪行累累」，碰觸了廣告法的全部雷區。按照相關規定，對這些行為，監管部門可對廣告主、廣告發布者、廣告經營者處以最高200萬元的罰款。而且，造成消費者損害的，這些行為人應該承擔連帶賠償責任。要說，懲戒措施不可謂不嚴厲，但之所以此類現象屢禁不止，還在於監管力度太弱，很難抑制違法者投機取巧的牟利衝動。

表面上看，監管部門對播放此類廣告的電視台作出了處罰，如濟南工商局針對某電視台的處罰決定書指出，自2014年8月以來，該台分別發布25款虛假醫療廣告，沒收廣告費用220555.5元，罰款225600元。但這些罰款金額幾乎是按照法律規定的下限，很少有頂格處罰的情形。而且，雖然其處罰了電視台，甚至也處罰了最忙假「專家」及背後的廣告主和策劃團隊，但依然阻擋不住違規者在全國各地到處發布虛假廣告的行為。如僅涉及「專家劉洪斌」的廣告，就至少在6個省級衛視播出過。

這凸顯缺乏信息共享和聯動懲戒機制背景下，對虛假廣告的制裁乏力。違法行為人在某地被制裁後，完全可以改頭換面到其他地方繼續製作、發布虛假廣告。而很多地方電視台基於謀利衝動，往往既不審查廣告主的資質，又不審查廣告內容，甚至為虎作倀，充當虛假廣告的幫凶。試想，絕大多數觀眾憑常識都能判斷出是虛假廣告，充當發布平台的電視台能毫不知情？可以說，正是廣告主、中介公司或策劃公司與電視台的利益合謀，才讓虛假廣告泛濫到連「專家」都不夠用了。

懲戒虛假廣告，維護消費者利益，監管部門應加大力度。一是有必要對廣告主、製作者及發布者頂格處罰，並可吊銷其有關資質。二是應構建信息共享的黑名單體系和協同配合機制，讓違法廣告責任人一處受罰，處處受限，避免再次出現一人身兼9個「專家」等亂象。只有這樣，才能凈化廣告業環境，保護消費者的知情權，讓消費者在信息真實的環境之中，獨立自主判斷產品的優劣，不被虛假廣告侵害。（史洪舉）

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